国资委主任、党委书记、国资委直属机关深入学习实践科学发展观活动领导小组组长
李荣融

（2009年2月23日）

同志们：

　　 按照中央的统一部署，从2008年9月开始，我委直属机关参加了全党第一批深入学习实践科学发展观活动。在中央第16指导检查组的有力指导下，在委党委和委学习实践活动领导小组的领导下，经过我委各级党组织和全体党员干部的共同努力，目前已完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作。今天，我们召开这个会议，主要是对学习实践活动开展情况进行总结，并就下一步巩固和扩大学习实践活动成果，抓好各项整改措施的落实工作进行部署。下面，我讲四点意见。

　　 一、开展学习实践活动的基本情况

　　 这次学习实践活动，我委共有936个基层党组织、14681名党员参加，所属单位多、人数多、情况差别大。委党委高度重视学习实践活动，确定了“深入学习实践科学发展观，进一步完善国有资产监管体制机制”的主题，按照分类指导、分别组织实施的原则，拟定了详细的工作方案。即委机关厅局学习实践活动由委学习实践活动领导小组直接组织实施；监事会、管理局系统学习实践活动，由监事会党总支、管理局临时党委组织实施；直属单位、直管协会学习实践活动，分别由其党委组织实施。在整个活动期间，委党委共召开了8次党委（扩大）会议，进行了5次中心组学习，及时传达贯彻中央有关精神，听取委学习实践活动领导小组办公室汇报，研究部署学习实践活动各阶段各环节工作。委领导带头深入学习，带头深入调研，带头解放思想，带头进行分析检查和整改落实工作。各厅局、单位主要负责人认真履行职责，积极研究制定活动计划，深入基层调研，广泛听取各方面意见建议，并通过解放思想讨论，认真查找问题，研究整改措施。各级党员领导干部以身作则，当好表率，有序、有力、有效地开展了学习实践活动。

　　 （一）认真学习、广泛调研，深入开展解放思想讨论。

　　 扎实做好学习调研，是确保整个学习实践活动取得实效的重要基础。委党委高度重视，研究制订了学习培训计划，强调要深入学习，联系实际，重点“上好四堂课、把握四个规律”。一是认真搞好学习培训，全面推进理论学习。2008年11月份，委党委分4期对全委机关干部进行了集中轮训，精心安排课程，结合国资监管和国企改革发展实际，结合形势学，带着问题学，力求用科学发展观指导、改进工作。管理局、监事会、直属单位、直管协会也按要求组织了培训。根据统计，全委共培训9600余人。二是深入开展调查研究，广泛听取意见建议。2008年11月中旬至12月中旬，我们组成8个调研组，由委领导带队，到北京、长春、西安、武汉、苏州、广州等地进行调查研究，召开了15个座谈会，听取了100多家中央企业、37个地方国资委负责人的情况汇报。委党委向有关部委、中央企业、地方国资委以及中央企业系统的中央委员、中央候补委员、中纪委委员、十七大代表、外部董事以及有关专家发出352份征求意见函，收回书面意见279份。同时还广泛征求委内厅局、直属机关干部意见。共征集各方面的意见和建议1152条，经过认真梳理，归纳成了238条，为分析检查奠定了基础。三是组织开展解放思想讨论，深化对科学发展观的理解。召开了委党委中心组学习暨调研情况交流讨论会，各级党员干部在四期培训班上按照研讨专题分组进行解放思想讨论，各厅局、直属单位、直管协会以支部为单位进行解放思想讨论。12月11日我们还召开了全委调研成果暨解放思想讨论成果交流大会，形成了一批成果。

　　 通过参加学习调研阶段三个环节的活动，党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识，进一步深化了对科学发展规律、国资监管规律、企业发展规律、经济运行规律的认识，初步查找了影响制约本单位科学发展的矛盾和问题，统一了思想，开阔了思路，明确了方向，奠定了坚实的思想基础。

　　 （二）扎实推进分析检查，形成高质量的分析检查报告。

　　 搞好领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查，是学习实践活动的关键环节。委党委在学习调研的基础上，于2008年12月30日召开领导班子深入学习实践科学发展观专题民主生活会。各位委员结合思想和工作实际，深入查找在贯彻落实科学发展观方面的问题和不足，查找党性党风党纪方面群众反映的突出问题，深刻分析主客观原因，明确了加强班子自身建设、解决突出问题、促进科学发展的意见和措施。监事会主席和各厅局、各单位领导班子对专题民主生活会高度重视，认真组织，紧扣主题，联系实际，民主生活会的质量与效果有了新的提高。在认真分析、广泛征求意见的基础上，我们形成了国资委党委的分析检查报告，并通过召开座谈会和书面函询等多种形式广泛听取各方面意见。针对大家提出的320条意见和建议，我们对分析检查报告进行了反复修改完善，九易其稿，最终形成了党委分析检查报告。张德江副总理作出重要批示，对国资委学习实践活动成果给予高度评价，认为国资委党委注重理论武装，联系实际，问题查找得比较准，分析深刻，整改措施针对性和操作性都很强。1月20日，我们召开了群众评议会，大家对国资委党委的分析检查报告给予了肯定，群众对委党委分析检查报告的认可度平均达到99.04%。

　　 （三）切实搞好整改落实，解决突出问题。

　　 切实搞好整改落实、解决突出问题，是学习实践活动取得实效的核心和落脚点。我们按照中央的要求，深入研究党委分析检查报告提出的突出问题和整改措施，制订目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案。在制订整改方案的过程中，我们按照“四明确一承诺”和“三化”的要求，广泛征求意见，六易其稿，共列出九个方面的118条整改措施。整改方案紧紧抓住出资人机构定位和完善现代企业制度这两个核心和难点问题，重点突出应对国际金融危机挑战、完善国资监管体制机制、推动国资委党委领导班子建设、解决群众关注的民生问题等四个方面的整改措施。对于每一条整改措施，都明确了主管领导、牵头单位、配合单位和整改时限。2月20日，召开了委学习实践活动群众满意度测评会，满意和比较满意的占99.46%。总的来看，全委干部职工对这次学习实践活动情况是满意的。

　　 在学习实践活动中，我们充分利用简报、短信、网站、报纸、电视等媒体，宣讲科学发展知识，交流经验，推动了学习实践活动深入开展。

　　 二、学习实践活动中着力把握好的几个关键问题

　　 我委肩负着履行企业国有资产出资人职责、推进国有企业改革发展、实现国有资产保值增值的重要任务，工作极具探索性、极具挑战性。委党委把这次学习实践活动当作推动国有资产监督管理和国有企业改革发展的有利契机，紧密联系实际，着力把握了几个关键问题。

　　 （一）始终坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线，突出对“四个规律”的认识和把握。

　　 开展学习实践活动，必须坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线。在学习实践活动中，我们始终要求必须深入实际调查研究，把“实事”搞清楚。在这个基础上解放思想，探索总结，认识规律，深入“求是”。联系我委实际，我们提出学习实践的重点是要“上好四堂课、把握四个规律”。一是学习、把握科学发展规律，二是学习、把握国有资产监管规律，三是学习、把握企业发展规律，四是学习、把握经济运行规律。通过学习实践活动，我们对坚持解放思想、实事求是、与时俱进思想路线，对把握好“四个规律”有了更深的体会。比如，关于国有企业改革，争论一直很多。经过深入学习，我们更加深入地认识到，不管什么所有制性质的企业，企业发展规律都有其共性。遵循规律办企业，国有企业就一定可以搞好；不遵循规律，无论什么所有制性质企业都一样会失败。这次美国金融危机中垮掉的雷曼公司就是最好的例证。又比如，我们通过学习、讨论，更加明确了出资人机构定位和途径。出资人代表必须层层到位，更加坚定了通过贯彻《公司法》，将董事会试点积极推进，实现出资人代表层层落实，完善国有资产监管体制。又比如，我们深入研究了企业改革发展中的难点——收入分配问题，在处理分配关系上提出要坚持全面协调可持续，企业职工的收入水平必须和企业的竞争力结合起来，和企业的可持续发展能力结合起来。再比如，我们用科学发展观指导分析国有资本经营预算工作，正确处理国有资本预算与企业可持续发展的关系，突出国有资本收益的使用效率，要求国有资本收益的使用必须讲求资本回报。总的看，我们在学习实践活动中始终坚持党的思想路线，对“四个规律”的把握起到了很好的指导和推动作用。

　　 （二）突出实践特色，积极应对国际金融危机。

　　 按照中央对学习实践活动要突出实践特色的要求，委党委把应对国际金融危机的挑战作为鲜活案例和生动课堂，把贯彻落实中央一系列方针政策、引导中央企业科学发展作为贯彻落实科学发展观的重要实践。学习实践活动一开始，党委就以“议形势、看趋势、谋对策”为主题开展中心组学习，认真研究，积极应对国际金融危机的挑战。一是加强预测预警工作。我们要求中央企业“要高度关注宏观经济形势的变化，居安思危，未雨绸缪，深入分析汇率、利率、税率、能源原材料价格变化以及信贷政策对企业发展的影响，及时调整发展战略和经营策略，制订切实有效的应对措施”。二是严控经营风险。要求中央企业积极采取“过紧日子”、“准备过冬”的措施，捂紧钱袋子，谨慎投资，严控风险，强化管理，降本增效。三是成立应急小组。我们根据形势变化，及时成立了中央企业“财务应急工作小组”，我本人担任组长。我们选择了20多家负债率持续升高、资金紧张、市场处于下降状态以及发生较大经营损失的企业，进行财务状况剖析，并约见总会计师及相关负责人进行警示谈话，敦促这些企业积极做好预案，有效管控财务风险。四是积极推动中央企业“调整优化上水平”。我们提出中央企业2009年工作的核心是“调整优化上水平”。要求中央企业从发展战略到管理构架、管理流程、资源配置等都要进行调整优化，要在“过冬”中进行“冬训”，练好内功，打牢基础，提升水平。五是引导中央企业抓住机遇求发展。配合有关部门重点研究能源、矿产资源、钢铁、有色金属、汽车等行业的发展，变危机为机遇，推动企业重组，优化产业结构，提高市场集中度和占有率。同时，号召中央企业要保持职工队伍的相对稳定，尽力做到减薪不裁员，歇岗不歇业。我委应对金融危机的工作受到了国务院领导、中央企业和有关方面的好评。

　　 （三）抓住主要矛盾，突出“两个聚焦”。

　　 这次学习实践活动中，有关部门、中央企业、行业协会、地方国资委共提出了一千多条意见和建议，涉及到我委工作的各个方面。我们对这些问题进行梳理，归纳为完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、建立健全现代企业制度、国有经济布局结构调整、引导中央企业科学发展、加强企业党的建设、委领导班子和出资人机构干部队伍建设、加强党性党风党纪建设等八个方面。为了找准突出问题，我们按照中央第16指导检查组的意见，对八个方面的问题进行了分析，聚焦出两大问题：第一个问题是牢牢把握出资人机构定位。委党委在学习实践中回顾了国资委成立以来的工作，深入总结经验教训，以更好地把握定位。总的看，我们对定位把握得还是比较准确的，但也存在一些不足。我们深入分析了在“不缺位、不越位、不错位”方面存在的问题，明确了贯彻落实《企业国有资产法》和国资委“三定”规定，进一步落实政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的措施，提出了进一步加强监管的途径和办法。第二个问题是建立健全现代企业制度。委党委充分认识到，建立健全现代企业制度的重点是深化国有企业公司制股份制改革，核心是完善公司法人治理结构，关键在建设规范的董事会。没有规范的董事会，政企分开、政资分开、所有权与经营权分离就难以真正落实，有效的国资监管也难以真正到位。我们一直把建立现代企业制度、完善公司法人治理结构当作一项重要任务来抓，开展了建立规范的董事会试点，取得了积极成效，但还有一些难点问题需要进一步探索解决。紧紧抓住了出资人机构定位和建立完善现代企业制度这两个问题，就抓住了问题的关键，牵住了所有问题的牛鼻子。

　　 三、学习实践活动取得了初步成效

　　 在中央学习实践活动领导小组的正确领导下，在中央第16指导检查组的指导下，经过各方面的共同努力，我委学习实践活动取得了初步成效。广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，一些影响和制约科学发展的突出问题和群众关心的现实问题得到解决，完善国有资产管理体制机制、促进中央企业科学发展的思路进一步理清，有力推动了各项工作。

　　 （一）不断加深对“四个规律”的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　 在学习实践活动中，全体党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和认识，特别是对科学的本质有了深刻的理解和认识。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，研究新形势、新情况，解决新问题、新矛盾。用科学发展观指导国资委各项工作，紧密结合国资监管和国有企业改革发展的实际，不断加深对科学发展规律、国资监管规律、企业发展规律和经济运行规律“四个规律”的认识。

　　 在对科学发展规律的认识方面，我们更加深刻地认识到，社会的发展进步有自身的规律。我们当前学习实践科学发展观，就是要在深刻变化了的世情、国情、党情条件下，更好地探索中国特色社会主义道路。结合我委职责，就是要更好地把握在新的形势下怎么更好地巩固国有经济的主导地位、发挥国有经济的主导作用。比如一个时期一些地方出现了公共汽车、出租车等行业不稳定情况，影响比较大。以前提出的国有经济布局结构调整的方向，是要在关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域发挥主导作用。去年年底中央领导同志在中央经济工作会议上明确提出，要推动国有经济向基本公共服务领域集中。这个新认识符合科学发展观，单靠市场不能有效解决问题，必须发挥国有经济的主导作用。对中央企业来说，任何改革都必须符合科学发展规律，符合全面协调可持续发展的要求。这就要求我们转变增长方式，落实节能减排任务，保持成本优势，提高可持续发展能力。企业的任何改革措施都必须符合规律，经得起历史的检验。

　　 在对国资监管规律的认识方面，结合学习实践科学发展观，我们深入学习新颁布的《企业国有资产法》，总结国资委成立近六年的经验，更加明确了国有资产出资人的职责、权利和义务，准确把握职责定位，真正做到不缺位、不越位、不错位。国资委代表本级政府对国家出资企业履行出资人职责，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，制定或者参与制定所出资企业的章程，委派股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东（大）会会议等。同时，维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不干预企业经营活动。通过学习，深化了对国资监管规律的认识，该管的要坚决管住，不该管的要坚决放开，使出资人行为更加符合客观规律。

　　 在对企业发展规律的认识方面，我们密切跟踪、研究这次金融危机中美国大企业出现的新情况、新问题，总结经验教训。在美国金融海啸中垮台的雷曼公司是一个上市公司，它的法人治理结构符合现代企业制度的要求，但它还是垮了，根本原因就在于董事会失效，一个人说了算。我们认为，在目前国有企业改革发展这个阶段，对企业发展规律的认识，重点还是要集中在董事会建设上，关键是要确保董事会不失效。中央企业开展董事会试点工作，必须未雨绸缪，设计完善的制度，建立一个有效发挥作用的董事会，建立一个使董事能够独立、客观、负责地发表意见，能科学决策的董事会。

　　 在对经济运行规律的认识方面，结合学习实践科学发展观，我们深入研究美国金融危机的教训，认为原因就在于美国虚拟经济过度膨胀、政府监管严重缺位、企业高负债过度融资投机经营风险失控、大企业公司治理和激励约束存在制度缺陷。目前美国政府和企业正在修正它们的体制缺陷，加强对虚拟经济的监管。日本的丰田、松下等大企业在这次危机中也受到严重冲击，他们也在改革大企业对市场反应迟缓的弊病。美国、日本大企业的弊病如果调整改革好了，会有更强的竞争力，我国企业也将面临更激烈、更高水平的竞争，面临更大的竞争压力。我们必须高度重视这个现实和趋势，这是不以人的意志为转移的客观规律。所以我们提出，对中央企业2009年的总要求是“调整优化上水平”，中央企业“过冬”不是“熬冬”，而是要积极开展“冬训”，迎接新一轮更高水平的竞争。这些新认识、新体会，丰富、深化了对科学发展观的理解，深化了对“四个规律”的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　 （二）积极应对国际金融危机，中央企业生产经营总体上保持了稳定发展。

　　 在这次学习实践活动中，我们把应对国际金融危机、促进中央企业平稳较快发展作为一项重要工作来抓，中央企业广大干部职工做了大量扎实有效的工作，收到比较明显的成效。在清理投资项目方面，一些中央企业审慎分析和评估已有投资项目或拟实施建设项目，对建设项目进行清理排队和调减，集中发展核心业务，不断降低投资风险。初步统计，仅中国石油、中国石化、国家电网、中国铝业、中电投、中国五矿等6家中央企业2008年就调减投资890亿元。在强化资金管理方面，一些中央企业实行资金全面集中管理，强化资金集中管控，抵御风险的能力进一步增强。中国石油去年第四季度日归集人民币资金约60亿元、外币资金约3000万美元，债务规模缩减1000亿元以上，财务费用逐年下降且控制在20亿元以内。在加强成本控制方面，中央企业普遍压缩三项费用，增收节支取得良好效果。国家电网去年通过加强集中采购招标节约资金超过100亿元，中国石化通过大力压缩可控费用实现挖潜增效139亿元，中国移动通过完善两级集中采购体制，全年节约采购成本160亿元。在严格控制风险方面，一批中央企业启动了全面风险管理工作，中国五矿、国投集团、中国南车、中广核集团等35家企业试行编制《企业风险管理报告》。中远集团及时将海外资金转到中国银行，保证了资金安全。中粮集团、中化集团等企业利用国内外期货市场，严格套期保值制度，有效化解经营风险。在积极开拓市场方面，宝钢、中国海运等一批企业面对不断变化的市场形势，积极开拓市场，稳定重点客户，努力扩大销售份额。一些中央企业积极“走出去”，增强配置全球资源的能力。

　　 总体来看，中央企业面对国内外经济形势的剧烈变化，见事早、行动快、措施得力，在猛烈的金融海啸中站得稳、立得住，保持了较好的生产经营态势，发挥了中央企业在我国经济中的顶梁柱作用。国际上对中央企业这次应对金融危机也给予了很好评价。日本企业界对中央企业及时采取的积极应对措施非常佩服。香港交易所主席夏佳理对比了中国国有企业在这次金融危机和1997年亚洲金融危机时中的表现，认为在1997年亚洲金融危机时，很多在香港的国有企业都出现问题，依靠中央政府出手救助。而目前驻港企业和在香港上市的国有企业尤其是中央企业都相当稳健，成为稳定香港经济的重要力量。香港投资者非常看好大型国有企业，希望有更多内地大型国有企业到香港上市，希望国有企业特别是中央企业能够对提升资本市场信心发挥更大作用。

　　 委管行业协会在应对国际金融危机中也做了大量工作。各协会积极发挥自身优势，向政府提出建议，为制订行业振兴规划出谋划策，为企业应对金融危机发挥了重要作用。中国有色金属工业协会和中国轻工业联合会围绕应对国际金融危机，分别向国务院上报了《世界金融危机对我国有色金属工业的影响及应对措施和建议》和《国际金融危机对轻工业的影响及应对措施和建议》，温家宝总理、李克强、张德江副总理等国务院领导同志高度重视，分别作出重要批示。中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国轻工业联合会、中国纺织工业协会、中国有色金属工业协会等委直管协会积极参与制订国务院有关钢铁、汽车、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造等产业调整振兴规划，为我国应对国际金融危机、优化产业升级做出了积极贡献。

　　 （三）立足当前注重实效，初步解决了影响和制约科学发展的突出问题和群众关心的现实问题。

　　 在学习实践活动中，我委边学边改，边查边改，边整边改，紧紧围绕积极应对国际金融危机挑战、完善国有资产监督管理体制、建立现代企业制度等重大问题，解决了一些影响和制约科学发展的突出问题。为企业应对金融危机积极创造条件，解决了一批企业国有资本金注入问题。2008年10月10日，中央组织部和国资委党委联合印发了《关于董事会试点中央企业董事会选聘高级管理人员工作的指导意见》和《董事会试点中央企业董事会、董事评价办法（试行）》，第一次把中央企业高管的选聘权交给了董事会，建立了出资人机构选派和管理董事会、董事会选聘和管理经理层的国有企业领导人员分层分类管理新体制。继续扩大董事会试点范围，有关董事会试点的7份指导性配套文件已经起草完成，将陆续印发。

　　 对于大家提出的许多涉及企业历史遗留问题和涉及干部职工切身利益的突出问题，委党委高度重视，在学习实践活动期间组织有关部门认真研究，能够解决的及时采取措施加以解决。我们于2008年底下发文件，共核发3699万元，妥善解决了困难的中央企业2007年前拖欠的离休人员医药费问题，同时会同中组部、财政部、人力资源社会保障部印发了《关于进一步落实中央企业离休干部医药费报销机制的意见》，妥善解决了困难的中央企业离休人员医药费保障问题。积极指导和督促中央企业加快清理拖欠职工工资工作，2008年底完成了中央企业历史性拖欠工资清理工作，共清理拖欠工资48.15亿元; 为中农垦、中农发、哈电集团3户企业10745名困难职工拨付了1386万元企业职工生活困难补助金，下拨160万元党费慰问了1965名中央企业老党员和生活困难党员，向10名困难劳模发放4.8万元特殊困难帮扶资金。改造了委机关办公楼饮水设施，使机关干部喝上了更加清洁卫生的开水；圆满完成了职工住房配售工作，解决了154名干部职工住房问题；协调有关部门解决了11个离退休干部局（办）第一步规范津补贴资金缺口问题。商业、物资、建材等离退休干部局为老部长、老红军、老同志解决了大量生活困难问题。机械、有色金属等服务中心千方百计筹措资金，解决退休职工收入偏低问题。有关协会工作，我们也在专题研究，积极与有关部门沟通，努力为协会发展创造更好的条件。

　　 （四）坚持两手抓两促进，学习实践活动和国有资产监管工作都得到了较好的推进。

　　 在学习实践活动中，我委注意将学习实践活动与各项业务工作有机结合起来，增强搞好学习实践活动的自觉性和主动性，变要我学为我要学，变要我改为我要改，在学习实践活动各个重要环节都体现了这样的要求，取得了两促进的效果。通过学习理论、集中培训，进一步提高了全委党员干部的理论政策水平，全体干部的业务能力和水平得到进一步提高；通过深入调研、广泛征求意见，进一步查找了我委工作中的问题，为进一步改进和推进国有资产监管工作奠定了基础；通过召开民主生活会、撰写分析检查报告，进一步统一了思想，查找了问题，分析了原因，明确了方向，提出了措施，对更好地完善2009年和今后工作思路起到了积极的促进作用；通过边学边改、制定和落实整改方案，进一步推动我委工作再创新成绩，打开新局面。

　　 通过开展实习实践活动，我们深深感到，中央做出的在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是非常及时、完全正确的。当前世界经济正处在大变革大调整之中，不确定因素和风险因素很多，国际金融危机的冲击越来越大，我国经济和中央企业的发展面临着前所未有的困难。在这样一个关键时期，中央提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，具有重大的现实意义和深远的历史意义。对于我委的工作来说，开展深入学习实践科学发展观活动，有力深化了我们对国有资产监管和中央企业科学发展规律的认识，推动我们更加及时地解决国有企业改革发展中存在的突出矛盾和问题，推动我们更加深入地分析研究国际金融危机的影响、趋势和教训，推动我们以更强的责任感、紧迫感完善国资监管和国有企业改革发展的体制机制，推动我们更好地指导中央企业持续健康发展，活动取得了一些扎扎实实的成效。实践证明，科学发展观越来越显示出强大的真理力量，越来越得到广大党员干部和群众的衷心拥护。中央第16指导检查组尽职尽责，不辞劳苦，精心指导，有力督促，对我委比较好地完成这次学习实践活动的各项任务做出了重要贡献。

　　 四、进一步巩固和扩大学习实践活动成果

　　 学习实践科学发展观是一项长期的战略性任务，需要常抓不懈。我委学习实践活动虽然取得了积极成效，但不少还是阶段性的、初步的，还需要下大力气进行整改落实。我们必须在已取得成果的基础上，继续坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断探索创新，建立完善学习实践科学发展观的长效机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

　　 （一）认真抓好整改方案的落实。巩固和扩大学习实践活动成果，必须要持续抓好整改落实方案，并落到实处。委党委整改方案提出了118条整改措施。按照今年的整改措施落实到季度、明年的整改措施落实到上下半年的要求，对于在整改期间需要加强的事项，我们提出了持续整改的要求。这118条整改措施中，学习实践活动期间（2009年第一季度）整改落实事项共16条，2009年第二季度落实事项共22条，2009年第三季度落实事项共14条，2009年第四季度落实事项共26条，2010年上半年落实事项共7条，2010年下半年落实事项共7条，持续整改落实事项（2009年、2010年期间）共26条。要严格按照整改落实方案的规定，积极抓好整改措施的落实，保证人力物力，扎扎实实搞好整改落实工作。为保证整改措施的落实，要对整改事项进行定期检查，确保学习实践活动出成果、见实效，努力达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。

　　 （二）建立完善学习实践科学发展观的长效机制。巩固和扩大学习实践活动成果，必须要建立完善学习实践科学发展观的长效机制，使这项工作制度化、经常化，做到学习与实践相互促进。要树立终身学习的观念，完善中心组学习、干部培训、自学等制度，建立更加完善的长效学习制度，不断用科学发展观武装干部头脑，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持理论联系实际，进一步加强调查研究，深入中央企业研究面临的新形势、新情况，及时出台措施，解决新问题、新矛盾，切实推进中央企业科学发展。要自觉用科学发展观的要求对照检查各项工作， 及时纠正不适应、不符合科学发展要求的观念和做法，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化，切实做到自觉用科学发展观指导各项工作。

　　 （三）继续创新有利于科学发展的体制和制度。在这次学习实践活动中，我们重点就出资人机构定位和完善现代企业制度方面进行了“两个聚焦”，基本明确了完善体制和制度的重要方向。但我们必须深刻认识到，建立起一套完善的体制和制度绝非一朝一夕可以完成，任务非常繁重，必须坚持以科学发展观武装头脑，大胆探索，勇于变革，勇于创新，在实践中不断完善各项体制和制度。要按照中央的部署，在各项工作中深入贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，落实以人为本，持续加大关键环节改革攻坚力度，完善落实工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，促进国有经济全面、协调、可持续发展。

　　 （四）继续加强领导班子建设和队伍建设。巩固和扩大学习实践活动成果，必须不断提高国资委机关干部自觉实践科学发展观的能力和水平。要进一步加强领导班子思想建设、能力建设和作风建设，不断增强委领导班子的凝聚力和战斗力。要引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，加强党性修养，讲党性、重品行、作表率，切实改进作风。要用国际视野和思维进一步加强培训，完善广大干部职工知识结构，提高业务素质，增强推动科学发展的能力，努力建设成学习型机关，加强出资人机构文化建设。要继续推行和完善竞聘上岗制度，推进轮岗交流，加强年轻干部培养，不断提高出资人队伍的履职能力和水平。

　　 同志们，巩固和扩大学习实践活动成果任务重，要求高。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真抓好整改事项的落实，努力提高党员领导干部领导科学发展的能力，促进中央企业持续健康发展，为保持我国经济平稳较快发展作出新贡献。