----纪念邓小平同志诞辰100周年

　　企业是国民经济的细胞和市场经济的微观基础。国有企业是我国国民经济的支柱。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体高度重视国有企业改革和发展，在改革开放的每一个重要阶段，提出了一系列重要论述，为国有企业改革和发展提供了强有力的理论指导。在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，在邓小平同志诞辰100周年之际，重温邓小平同志关于国有企业改革的一系列论述，并在实践中不断丰富和发展，不仅有利于加深我们对社会主义市场经济理论的认识，而且对进一步推进国有企业改革和发展，更好地发挥国有经济的主导作用，仍然具有十分重要的意义。

　　一、邓小平同志关于国有企业改革的重要论述是社会主义市场经济理论的重要组成部分

　　社会主义市场经济是与社会主义基本经济制度结合在一起的。公有制是社会主义经济制度的基础。社会主义市场经济区别于资本主义市场经济的重要特征之一是坚持公有制为主体。长期以来，受计划经济体制的影响，我国追求“一大二公”，公有制实现形式单一，把国有国营、政企不分的国有企业作为公有制的主要实现形式。改革高度集中的计划经济体制，建立社会主义市场经济体制，建设中国特色的社会主义，最重要的是重塑社会主义市场经济的微观基础，探索公有制的多种实现形式，实现公有制与市场经济的有效结合。为此，必须改革传统经济体制的国有企业，使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。

　　党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，从坚持和完善社会主义制度、推进社会主义现代化建设的战略全局出发，一直把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节。围绕解放和发展生产力这一社会主义的根本任务，坚持公有制为主体这一社会主义的基本原则，着眼于搞好国有企业、增强国有企业的活力和竞争力等重要问题，邓小平同志创造性地提出了一系列重要论述，构成了社会主义市场经济理论的重要组成部分。

　　（一）关于下放权力和放开搞活国有企业的思想。

　　解放和发展生产力是社会主义的本质要求。实现这一要求必须打破束缚国有企业发展的体制性障碍，激发国有企业的生机和活力。邓小平同志多次强调要增强企业活力，他曾深刻指出：“企业没有权利，也就没有义务，权利和义务都在国家手里。企业对生产的好坏不承担责任，包袱都由国家背起来。”1986年邓小平同志指出：“企业改革，主要是解决搞活国营大中型企业的问题。”这是邓小平同志关于国有企业改革和发展的一个十分重要的思想。

　　增强国有企业活力，首先必须解决权力过于集中的问题。邓小平同志多次强调：“要加大地方的权力，特别是企业的权力。”1984年10月召开的党的十二届三中全会，适应我国经济体制改革中心从农村向城市转移的新形势，在总结我国农村改革取得成功经验的基础上，把围绕增强企业活力这个中心环节确立国家与企业的正确关系和扩大企业自主权，确立为经济体制改革的一项重要任务。

　　（二）关于政企分开、两权分离的思想。

　　处理好政府与企业的关系，是经济体制改革和行政管理体制改革的重大任务，也是国有企业改革的重点和难点。我国原有计划经济体制的一个严重弊端就是政企不分。实现政企分开，必然触及政府职能转变和机构改革。邓小平同志强调“企业下放，政企分开，是经济体制改革，也是政治体制改革。下放总会遇到障碍。现在机构臃肿，有的部委据说有上万人，必须精简。否则，这么多人，就要当‘婆婆’，揽权。”

　　在计划经济体制下，政府经济管理部门既行使社会公共管理职能，又行使国有资产所有者职能。处理好政府与企业的关系，必须实现所有权与经营权分开。邓小平同志强调指出，要“用多种形式把所有权和经营权分开，以调动企业的积极性，这是改革的一个很重要的方面。”邓小平同志还指出 “许多经营形式，都属于发展生产力的手段、方法，既可以为资本主义所用，也可以为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务。”邓小平同志的这一论述对打破所有权和经营权分开问题上的思想束缚起到了重要作用。

　　（三）关于改革企业用人制度和分配制度的思想。

　　人浮于事是我国国有企业普遍存在的一个问题，也是增强国有企业活力必须解决的一个问题。1978年9月，邓小平同志在听取鞍钢有关情况的汇报时强调，“现代化、自动化，人多了不行，人多了管理不好。”

　　薪酬制度是调动人才积极性的最重要的激励手段，也是推动生产力发展的重要杠杆。邓小平同志多次强调要坚持按劳分配原则。他说：“按劳分配就是按劳动的数量和质量进行分配。”1983年6月，针对国外一些人担心中国改革开放会走回头路的问题，邓小平同志强调：“打破‘大锅饭’的政策不会变。”

　　　　（四）关于加强企业管理的思想。

　　邓小平同志历来十分重视加强企业管理工作。1975年8月，针对“文化大革命”给企业管理秩序带来的冲击，邓小平同志指出：“企业管理是一件大事，一定要认真搞好”。邓小平同志关于加强企业管理的论述内容很丰富，包括建立责任制、权力与责任必须统一的思想；实行考核制度，考核必须严格、全面、经常的思想；加强质量管理、把质量摆到第一位的思想；采用先进的方法和手段、提高企业管理水平的思想；实行民主管理、保证国家利益、集体利益和个人利益统一的思想等。

　　（五）关于技术进步和联合重组的思想。

　　邓小平同志十分重视利用先进技术改造国有企业，他指出：“引进技术改造企业，第一要学会，第二要提高创新。”运用先进技术改造企业必须重视企业科技人员和职工的作用及素质的提高，邓小平同志强调：“我们改造企业，为了保证应有的技术水平、管理水平，要有合格的管理人员和合格的工人。”与此相适应，他提出要抓紧做好培训工作，他说：“企业的改造革新，新技术的采用，包括技术骨干的培养，现在不着手，到时来不及。”

　　企业的联合重组是实现资源优化配置、提高竞争能力的一个重要措施。针对我国行业和企业分散的状况，邓小平同志强调要组建企业集团，要搞企业联合。他说，太分散，各搞各的不行，那样质量上不去。形成企业集团，就形成力量，信息也就比较灵通了。

　　（六）关于改革企业领导体制和加强企业党建工作的思想。

　　建设中国特色社会主义，必须完善党和国家的领导制度。改革国有企业领导体制和加强国有企业党建工作，是加强和改进党的领导的一个重要组成部分，也是推进国有企业改革和发展的一个重要保证。邓小平同志强调党对国有企业的领导不仅要加强，而且要改善。1980年1月邓小平同志在中共中央召集的干部会议上强调，“如果这个问题解决得不好，可能损害党的领导，削弱党的领导，而不是加强党的领导。”他还就改革企业领导体制、解决党委包揽一切的做法，围绕企业生产经营、民主管理做好企业党委的工作等提出了一系列重要思想。

　　邓小平同志关于国有企业改革的一系列重要论述，回答了推进国有企业改革的一系列重要问题，是对我国经济体制改革特别是国有企业改革探索实践的科学总结。这些思想来自于国有企业改革的实践，又推动了国有企业改革的深入。在邓小平理论的指引下，我国国有企业改革不断向纵深发展，为深化国有企业改革探索了路子，积累了经验，也为国有企业改革的理论创新奠定了基础。

　　二、在改革开放和现代化建设实践中丰富和发展邓小平同志关于国有企业改革的思想是与时俱进的要求和体现

　　邓小平同志关于国有企业改革的许多重要思想是在改革开放的实践中不断发展和完善的。1978年10月，邓小平同志在中国工会第九次全国代表大会的致词中说：我们的企业要实行党委领导下的厂长或经理负责制，要建立强有力的生产指挥系统。十一届三中全会以后，随着经济体制改革特别是国有企业改革的深入，邓小平同志对原有国有企业领导体制的弊端有了新的认识。1980年8月他指出，“有准备有步骤地改变党委领导下的厂长负责制、经理负责制，经过试点，逐步推广、分别实行工厂管理委员会、公司董事会、经济联合体的联合委员会领导和监督下的厂长负责制、经理负责制。”1986年邓小平同志在听取中央财经领导小组汇报工作时进一步指出：“要搞负责制，首先厂长要负起责任，要明确企业的第一把手是厂长。”邓小平同志关于企业联合重组的思想也是随着实践的发展不断深化、不断完善。20世纪60年代，邓小平同志针对用行政手段管理企业带来的弊端提出要试办“托拉斯”。20世纪80年代，邓小平同志对社会化大生产条件下的企业管理方式进行了新思考，对适应市场经济要求的企业组织形式进行了新认识，提出要组建企业集团。邓小平同志这些重要思想的完善和发展，充分体现了邓小平同志进行理论创新的巨大勇气，体现了他一贯倡导的解放思想、实事求是的思想路线。

　　党的十四大以来，国际国内环境发生了重大变化，经济全球化趋势日益发展，科技进步步伐不断加快，国际竞争更加激烈；国内经济结构和社会关系也发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益呈现多样化，国有企业改革和发展面临的形势和任务发生了重大变化，对企业管理体制、经营机制、组织形式和产权制度等提出了新的改革要求。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论伟大旗帜，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，根据国有企业改革和发展的新形势、新实践、新任务，及时总结国有企业改革发展的新经验，在理论上不断扩展新视野，做出新概括，极大丰富和发展了邓小平同志关于国有企业改革的重要思想，极大丰富和发展了社会主义市场经济理论。

　　以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央从建设中国特色社会主义和推进社会主义现代化战略的全局出发，继续强调要把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，积极探索市场经济条件下公有制的多种有效实现形式，大力推进国有企业改革和发展。江泽民同志多次强调，“搞好国有企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。”1999年9月召开的党的十五届四中全会专门研究和部署国有企业改革和发展问题。在此之前，江泽民同志多次深入实际调查研究，多次亲自主持召开座谈会，了解和掌握国有企业改革的实际情况，把握和洞察国有企业改革的方向，创造性地提出了一系列新的思想。党的十六大和十六届三中全会又对新世纪推进国有企业改革和发展进行了部署。

　　党的十四大以来，党中央、国务院提出了一系列关于国有企业改革的重要思想和论述，极大地丰富和发展了邓小平同志关于国有企业改革的思想，这些思想包括：建立现代企业制度、完善公司法人治理结构的思想；使股份制成为公有制的主要实现形式的思想；建立健全现代产权制度，构建现代企业制度重要基础的思想；从战略上调整国有经济布局和结构、增强国有经济控制力、影响力和带动力的思想；改革国有资产管理体制，建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制的思想；加强和改进国有企业党的建设、探索与现代企业制度相适应的党建工作新体制和新机制的思想等。这些重要思想与邓小平同志关于国有企业改革和发展的重要思想一脉相承，是在继承基础上的新发展、新概括，是“三个代表”重要思想的重要组成部分，为国有企业改革和发展提供了新的思想动力。

　　　　三、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，推进国有企业改革不断向纵深发展

　　经过多年的改革和探索，国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，市场竞争力明显增强，涌现出一批具有国际竞争力的大公司大企业集团，但国有企业一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。适应全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的要求，适应坚持和完善社会主义基本经济制度、更好地发挥国有经济主导作用的要求，必须加快推进国有企业改革和发展，继续探索公有制的多种有效实现形式，实现公有制与市场经济的更好结合。

　　新世纪、新阶段、新形势，国有企业改革和发展面临一系列新问题、新情况、新任务，需要解决的矛盾和问题发生了很大变化，但邓小平同志关于国有企业改革的一系列重要论述和基本原则对推动国有企业改革和发展仍然具有很强的现实意义和指导意义，仍然是推进国有企业改革必须遵循的基本原则。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻实施党中央、国务院确定的关于国有企业改革的一系列路线、方针和政策，抓住当前有利时机，加快推进国有企业改革和发展，力争国有企业改革取得新的突破，国有企业发展迈上新的台阶。一是抓紧建立国有资产监督管理体制的基本框架。二是加快推进国有经济布局和结构的战略性调整。三是大力推进股份制改革，发展混合所有制经济。四是完善公司法人治理结构,加快现代企业制度建设步伐。五是加快推进主辅分离辅业改制，切实减轻企业负担。六是加强和改进企业党的建设。

　　国有企业改革是一项前无古人的伟大事业，没有现成的路子可走。虽然在推进国有企业改革和发展的过程中还会遇到种种困难，但只要我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的十一届三中全会以来中央制定的关于国有企业改革和发展的一系列方针政策，大胆探索，不断实践，开拓创新，坚定不移地推进以市场为取向的国有企业改革，国有企业是可以搞好的，公有制与市场经济是可以结合的，在市场经济中国有企业仍然具有广阔的发展空间。