2006年7月11日至14日、7月18至19日，李伟同志就国有企业政策性关闭破产工作先后赴湖南、新疆进行专题调研。在湖南和新疆期间，分别与湖南省、新疆自治区和新疆生产建设兵团有关负责同志举行座谈会，听取了省区市有关部门负责同志的情况汇报，并到湖南水口山有色金属集团有限公司、中国航天科工集团公司068基地和中联重科科技园、新疆八一钢铁公司、新疆天业（集团）有限公司等企业实地调研。我委办公厅、改组局有关负责同志参加了调研。

　　调研期间，李伟同志对湖南省、新疆自治区和新疆生产建设兵团，从组织领导、前期准备、政策指导、解决关闭破产后续问题等方面入手，抓好落实，确保关闭破产工作稳定有序推进的做法，及在推进关闭破产工作过程中，付出的艰辛努力和取得的成绩，表示充分肯定，对湖南省、新疆自治区给予中央企业关闭破产工作的大力支持表示感谢。

　　李伟同志指出，党中央、国务院决定对长期亏损，资不抵债，扭亏无望的困难企业，以及资源枯竭的矿山企业实施政策性关闭破产，是一项事关我国改革、发展、稳定大局的重大战略决策。12年以来，各地区、各部门为贯彻落实党中央、国务院的这一重大决策，做了大量工作，付出了艰辛努力，取得了重大进展。到2005年底，全国有3658户企业已通过政策性关闭破产顺利退出了市场，已核销了2560亿元的债务，并使719万名职工基本得到妥善安置。

　　李伟同志说，政策性关闭破产工作的顺利实施，在很大程度上有效解决了困难国有企业退出市场难的问题，为国有企业改革，建立现代企业制度，促进国有经济结构调整和国民经济健康发展起到了积极作用。湖南、新疆的有色金属、军工、纺织、煤炭等行业，通过实施政策性关闭破产，逐步调整了结构，开始走出困境，为地方经济社会发展发挥了重要作用，就充分说明了这一点。

　　李伟同志强调，政策性关闭破产工作涉及企业和社会稳定，涉及职工的切身利益。今后要完成的工作量还很大，任务十分艰巨，一定要抓好稳定工作。12年来，我们已经完成了全国国有企业政策性关闭破产工作五分之三的任务，今后3年，我们要按照国务院批准的总体规划，继续完成剩余五分之二的任务。在这样短的时间内，完成这么大的工作量，就要求我们充分认清当前的宏观形势，未雨绸缪，统筹兼顾，兼顾各方面的承受能力，切实维护好关闭破产企业职工的合法权益，在确保稳定的前提下做好政策性关闭破产工作。

　　李伟同志指出，国有企业实施政策性关闭破产是一项利国利民的事情，因此，尽管协调难度很大，但国资委领导高度重视，国务院有关部门非常支持，改组局也很积极，我们有信心把这项工作做好。目前，政策性关闭破产工作存在的问题主要是两个：一是政策不平衡；二是操作中资金不足。对各地反映的情况和问题，我们将加强协调工作。相信通过我们的努力，问题会不断得到解决。解决问题会有一个过程，问题暴露越突出，解决的可能性就越大。今年4月份全国关闭破产工作会议后，国资委、财政部、银监会和国有金融机构等部门做了大量工作，大家的认识逐渐统一。我们将把大家反映的问题进行梳理归类，会同有关部门逐步解决。

　　李伟同志指出，目前关闭破产政策存在的问题可分为两类，一类是要尽早完善明确的，一类是需进一步调研的。目前执行的政策是几年前制定的，现在情况发生变化，政策应适时调整。已实施关闭破产的企业还有不少遗留问题，有些还比较突出，造成社会不稳定因素，相当重要的原因是对一些地区和企业改革成本不到位，现在看来我们投入的成本不是高了，而是不够。目前国家财力也有条件进一步考虑来更好地解决这些问题。由于关闭破产工作的艰巨性、复杂性、重要性，这些问题解决起来需要慎重，我委将会同有关部门加紧调研、积极沟通和协调，并及时向国务院反映。

　　关于国有金融机构索要补偿金问题。李伟同志明确提出，这个问题各地反映得比较多，根据大家的意见，全国领导小组拟于近期发一个文件，对有些问题包括清偿率的问题要进一步明确。对于违反国务院规定，继续索要清偿率的有些金融机构，将视情况予以通报，并向国务院报告。

　　关于金融机构转移出售债权、中央及中央下放关闭破产企业退休教师移交费用不足、基本医疗保险不足和关闭破产矿山的农赔及尾矿库环境治理等问题。李伟同志表示，这些问题在全国其他省市也都不同程度存在，具有一定的普遍性，国务院国资委将会同及配合国务院有关部门在调查研究的基础上，实事求是地提出解决这些问题的意见。

　　关于企业债务担保问题。李伟同志指出，因有《担保法》，因此，国务院文件很难再突破，在国办发[2006]3号文中，只能提担保企业履行担保责任有困难的，由国有金融机构与企业协商，酌情予以适当减免。因此，担保问题的解决，关键是各地要积极协调。

　　关于新疆生产建设兵团反映农业银行兵团分行呆坏帐准备金核销规模不足，以及团办企业实施破产时，对由团场统一借贷、团办企业实际使用的金融贷款纳入核销范围的问题。李伟同志表示，考虑解决这一问题的权限和难度，兵团可以个案报国务院，由国务院领导批示有关部门协调。