同志们：

　　这次会议是深入学习贯彻党的十七大精神和第十七届中央纪委第二次全会精神，分析研究管理局系统纪检工作形势，部署安排纪检工作任务，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），全面推进党风廉政建设再上新台阶的一次十分重要的会议。管理局党委对这次会议非常重视，先后两次召开党委会研究会议筹备工作，提出要精心组织好这次会议，确保会议达到预期效果。

　　委党委对这次会议也高度重视。荣融同志专门指示，要在这次会上认真传达学习贺国强同志10月20日在全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议上的重要讲话精神。贾福兴同志亲临会议，传达了贺国强同志的重要讲话，并结合国资委反腐倡廉工作形势对管理局纪委工作提出了十分重要的工作要求。会上，文宏同志代表管理局纪委作了工作报告，全面总结了四年来管理局系统党风廉政建设和反腐败工作的情况，阐述了当前管理局系统加强反腐倡廉建设的重要意义，对当前和今后一个时期管理局系统反腐倡廉建设的主要任务作了全面部署。四个调研组分别就“加强廉洁文化建设，构建和谐单位”、“发挥纪检组织在党风廉政建设中的职能作用”、“发挥反腐倡廉制度建设在惩治和预防腐败工作中的保证作用”、“完善制约机制，确保权力正确行使”等专题作了交流发言。办公厅、人事局、直属机关党委和纪委、监察局对这次会议给予了大力支持。时希平、夏忠仁和王平同志都亲临会议，并作了重要讲话和辅导报告，对我们的工作和会议给予了充分肯定。

　　这次会议是在全系统认真学习、深刻思考，全面贯彻落实《工作规划》的形势下召开的。大家普遍反映，这次会议开的非常及时，非常重要，很有针对性。会议时间虽然不长，但主题鲜明，内容丰富，安排紧凑，收效明显。概括起来，这次会议主要有以下几个方面的收获：

　　一是提高了认识，进一步增强了抓好反腐倡廉建设的责任感和使命感。通过学习讨论，大家进一步认识到，加强反腐倡廉建设，是贯彻党的十七大精神和科学发展观的必然要求，是推动全系统各项工作又好又快发展的重要保证，是解决全系统当前存在问题的现实需要。进一步加强反腐倡廉建设，对于深入贯彻落实党的十七大确定的宏伟目标和各项战略举措，对于应对改革发展中面临的新情况、新问题，对于有效解决领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题，都具有十分重要的意义。大家反映，当前全系统党员干部队伍廉政情况总体是好的，但也确实存在着一些不容忽视的问题。需要引起各级党委、纪委的高度重视，并采取有效措施加以解决。大家表示，通过学习，进一步增强了抓好反腐倡廉工作的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。

　　二是明确了任务，进一步坚定了抓好反腐倡廉建设工作的信心和决心。通过学习讨论，大家对新形势下管理局系统加强反腐倡廉建设的主要任务和要求有了更加深刻的认识。一致认为，会议针对新情况、新问题，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉建设总体要求和主要任务，特别是围绕反腐倡廉教育、贯彻落实《工作规划》、开展反腐倡廉监督、发挥惩治工作作用和加强纪委自身建设等工作提出的具体措施，符合实际，可操作性强。大家感到，通过这次会议，反腐倡廉建设的方向更明确了、任务更清晰了、措施更具体了、信心更足了，只要切实贯彻落实好会议精神，全系统反腐倡廉建设就一定能够取得新的进展和成效。

　　三是交流了经验，进一步拓宽了抓好反腐倡廉建设工作的视野和思路。大家一致反映，通过学习讨论，特别是听了几位领导同志的辅导报告，开阔了眼界，启发了思路。这次会议交流的调研材料，各具特色，具体实在，集中反映了近年来全系统加强反腐倡廉建设的经验、做法和成效。如石化机关服务中心建立重大事项和投资评审制度并设立监察处的做法得到了与会代表的积极评价。大家表示，要认真学习借鉴好的做法和经验，进一步搞好本单位新形势下的反腐倡廉建设工作。会上，大家还深入探讨了反腐倡廉工作中的有关问题，并对一些具体工作措施提出了宝贵的意见和建议。如，建立及时通报典型案例的制度、加快建立巡视制度、完善领导干部交流谈话制度以及注重调研报告的成果转化，等等。对于这些意见和建议，管理局党委、纪委将高度重视，在深入调查研究的基础上，积极采取有效措施，加强和改进各项工作。

　　总的来看，这次会议开得很好、很有成效，既为进一步加强反腐倡廉建设明确了方向、奠定了基础，也对提高管理局系统纪检干部素质能力，加强管理局系统反腐倡廉建设，全面提高全系统纪检工作水平，起到有力的推动作用。各级党委要认真抓好会议精神的学习贯彻，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，要按照反腐倡廉总体部署，把全系统的各项工作与加强反腐倡廉建设的各项措施紧密结合，统筹安排，整体推进，同步发展。做到认识有新提高，工作有新举措，局面有新发展。

　　下面，我就进一步加强管理局系统“四好”领导班子建设和反腐倡廉建设讲三点意见。

　　一、近年来管理局系统“四好”领导班子建设和反腐倡廉建设取得了积极成效

　　管理局党委和各级党委高度重视“四好”领导班子建设和反腐倡廉建设工作，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神和中纪委有关会议精神，扎实推进“四好”领导班子建设和反腐倡廉建设，各项工作都取得了积极的成效，为促进全系统中心工作任务的完成提供了有力的组织和作风保障。

　　第一，对创建“四好”领导班子活动的认识不断深化。2007年初，管理局党委借鉴中央企业的经验，提出在全系统开展“四好”领导班子创建活动的要求。根据中组部、国资委党委《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》，管理局党委结合实际，研究制定了《关于在管理局系统开展“四好”领导班子创建活动指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了创建活动的目标、内容及基本要求。全系统各单位对开展创建活动高度重视，把创建活动列入党委重要议事日程，紧密结合单位实际，坚持把开展创建活动作为健全和完善保持共产党员先进性长效机制的重要内容，把建设高素质的领导班子作为推动全局工作的中心环节，认真研究建立领导班子加强理论学习、提高业务能力、增强团结协作、树立良好形象的有效机制。今年，各单位按照《指导意见》和建立健全保持共产党员先进性长效机制的要求，研究制定了“四好”领导班子创建活动三年规划，对“四好”标准作了进一步细化，详细提出了每一阶段创建工作的具体内容和措施，有的单位还制定了考评细则，使规划更具针对性和操作性，有力地推动了创建活动的深入开展。

　　第二，领导班子的整体素质有了新的提升。“四好”领导班子创建活动开展以来，各级党委认真贯彻落实《指导意见》，扎实推进创建活动三年规划的落实，有力促进了领导班子整体素质的提升。

　　一是领导班子的精神状态和工作作风明显好转。各级领导班子和领导干部在新的发展形势面前，不断增强政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，进一步坚定了做好离退休干部服务和机关服务管理工作的信心和决心，自觉服从、服务于国资委工作大局，以与时俱进、奋发有为的精神状态，勤奋敬业，真抓实干，创造性地开展工作，呈现出奋发向上的精神状态。

　　二是领导干部的政治素质和工作能力不断提高。各级领导班子更加重视理论和业务知识学习，采取中心组学习、座谈讨论、脱产培训、专题培训等多种形式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。特别是在学习大庆精神，推进“四好”领导班子建设活动中，各级领导班子坚持结合实际，认真分析、查找和解决班子存在的突出问题，政治素养、理论水平和领导科学发展的能力得到进一步提高，推动了各项工作的健康开展，涌现出了一批“两手抓、两手硬”的领导班子。

　　三是注重团结协作，班子的凝聚力、战斗力显著增强。绝大多数班子能够认真贯彻党的民主集中制原则，团结协作，不断完善内部议事和决策机制，团结共事意识、民主议事意识、程序办事意识明显增强，“抓大事、办实事，讲原则、重感情，严要求、带队伍”的局面逐步形成，领导班子的整体功能和合力得到进一步提升。

　　四是领导班子年龄、知识结构进一步改善。委党委和管理局党委十分重视领导班子建设，把选好配强“一把手”作为加强领导班子建设的重要环节来抓。今年以来，对轻工、纺织、中汽离退休干部局（办）及轻工、建材机关服务中心等5个单位的主要领导和班子成员作了及时调整和补充。同时，继续推进干部人事制度改革，组织开展了商业、建材离退休干部局和物资、石化、建材机关服务中心等5个单位副局级领导干部竞争上岗工作。通过对领导班子及时调整配备，改善了领导班子知识结构和年龄结构，进一步充实了领导班子力量，为全系统各项任务的完成提供了坚强有力的组织保证。

　　第三，“四好”领导班子创建活动的开展促进了全系统各项工作任务的完成。今年5月，管理局系统在大庆油田召开了“学习大庆精神，推进‘四好’领导班子建设”培训会，进一步推动了创建活动的深入开展。各单位以此为契机，积极开展“三创建、两促进”主题实践活动，不断巩固和提高优质服务成果，优质服务和经营业绩水平有了新的提升。各离退休干部局认真贯彻落实党中央、国务院有关老干部工作的方针政策，始终坚持把做好离退休干部服务工作作为“第一责任、第一任务”，不断提高离退休干部管理和服务的水平，离退休干部“两项待遇”得到了较好落实。各机关服务中心面对今年国际国内经济形势对资金和成本造成的影响，积极探索“稳健经营、特色发展”的新途径，及时调整企业发展战略，完善企业经营管理，创新企业体制机制，企业在市场经济条件下的发展和竞争能力进一步提升，取得了较好的经营业绩。今年前三季度，各服务中心实现经营收入10.1亿元，完成年度考核指标的70.29%，比上年同期增长12.26%。其中，冶金中心营业收入增长显著。各服务中心实现利润8400万元，完成年度考核指标的80.77%，比上年同期增长91.69%。其中，纺织、冶金、机械和商业中心实现利润保持着较快的增长。

　　第四，反腐倡廉建设取得积极进展。在委党委和直属机关党委、纪委的领导和指导下，全系统紧紧围绕离退休干部服务和机关服务管理工作，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的反腐倡廉方针，抓教育、抓制度、抓监督，严肃纪律，严格管理，严格要求，着力推进反腐倡廉建设，为维护全系统改革、发展、稳定的大局，提供了有力保障。各单位认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设责任制纳入到责任目标之中，党政齐抓共管、共同负责的局面已经形成；通过大力开展反腐倡廉教育，各级党员干部特别是党员领导干部的思想政治素质不断提高，拒腐防变意识进一步增强；通过加强制度建设和监督工作，广大干部职工的参与意识、监督意识逐步提高，全系统在用制度管人、按程序决策、照规矩办事方面，有了新的进步；通过畅通信访渠道，拓宽群众举报途径，加大查处力度，一些违法违纪行为受到了应有的惩处，违法违纪案件呈逐年下降趋势；通过加强纪委的思想建设、业务建设、组织建设和作风建设，纪检队伍的整体素质有了新的提高，纪检干部贯彻落实科学发展观、履行各项职责的自觉性不断增强。

　　二、认清形势，正视问题，充分认识管理局系统反腐倡廉建设面临的繁重任务

　　党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，表明我们党对反腐倡廉的认识达到新的高度，把反腐倡廉在全局工作中的地位和作用提到新的高度。当前管理局系统正步入改革发展的关键时期，反腐倡廉建设面临着新的情况和新的问题。近年来，全系统纪检工作在国资委纪委、直属机关纪委的领导下，在构建惩治和预防腐败体系、落实党风廉政建设责任制、加强监督、廉政文化建设、领导干部廉洁自律等方面加大了工作力度，取得了积极的成效。但是我们清醒地看到，用建设“四好”领导班子和“过硬队伍”的标准来衡量，用党风廉政建设的目标要求来对照，我们还存在很大差距。在新的形势下，管理局系统反腐倡廉建设面临着十分繁重的任务。

　　一是违法违纪案件还时有发生。当前，全国反腐倡廉的形势告诉我们，重大案件“多发易发”的趋势还没有改变。我们对“多发易发”的问题也绝不能掉以轻心。近年来，有少数党员干部法纪意识不强，放松对世界观的改造，组织观念淡漠，放任自流、私欲膨胀，消极腐败现象仍然存在，群众有不小的反映。四年来，管理局纪委先后收到和处理群众来信469件，群众来访20余次，多次协助国资委纪委、直属机关纪委对涉及管理局系统的违法违纪行为进行查处，有10名违法违纪人员受到了处理，其中有6人被开除党籍。这些现象和问题尽管不是主流，但势必会削弱党组织的凝聚力、战斗力、影响力，损害党群、干群关系，败坏管理局系统整个队伍的形象。

　　二是有效预防腐败的措施还不够完善。凡事预则立，不预则废。行之有效的预防措施是防止腐败、保证工作任务完成的关键。近些年，各单位建立了不少规章制度和有效措施，在预防腐败中发挥了积极作用，但我们也应看到，在预防腐败的措施上仍然存在不够完善的问题。如有的单位领导班子民主集中制坚持不好，民主决策制度还不健全，存在一个人说了算的问题；有的单位班子成员之间不能开展正常的批评与自我批评，缺少应有的监督，民主生活会流于形式；有的单位财务开支还不够透明规范，制度执行不到位，经费使用的审核程序不严格，甚至有时流于形式，资金管理存在明显漏洞；有的在党费、工会会费的管理上不规范，经费使用混乱，缺乏有效的监管，从而导致一些违纪问题的发生，给我们留下了极其深刻的教训。

　　三是少数领导干部在党风廉政建设上群众公信度差距较大。有少数领导干部自身要求不严，精神状态不佳，生活情趣不健康，整日吃吃喝喝，甚至还有打麻将赌博的问题；有少数领导干部不能正确对待手中的权力，不能正确对待自己，不能正确对待个人的“名”、“利”，私心太重，利欲太浓；有的领导干部在选人用人导向上还存在一定偏差，不能坚持任人唯贤，重感情、轻原则，对干部的评价缺乏客观性、公正性、准确性。这些领导干部在群众中满意度不高，主要是办事不讲原则，不能以身作则、严于律己，特别是在廉洁自律上建立不起应有的威信。

　　这些问题的存在，深刻反映了管理局系统反腐倡廉任务依然很重；深刻反映了少数领导班子和党员领导干部对反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性估计不足，没有能够很好地履行反腐倡廉的政治责任；深刻反映了反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，对一些党员干部疏于管理，教育不严、监督不力；权力制约的体系和程序还不健全，对权力运行监督乏力；有的制度执行不到位，没有发挥出应有作用。从管理局纪委自身建设来看，尽管正在抓紧工作，但在健全组织机构工作方面还相对滞后，还不能完全适应新形势新任务的需要。

　　另外，在“四好”领导班子创建活动中，虽然取得了一定成效。但也存在着一些需要高度关注和进一步解决的问题，主要是：有的单位对创建活动重视程度还不够高，思想认识还不到位，存在服务工作、经营管理工作与班子自身建设一手硬一手软的现象；有的标准不高、要求不严，查找分析问题还不够深入，不敢触动主要矛盾；在创建活动中对先进典型和经验的总结、宣传还不够，等等。对于这些问题，我们要高度重视，采取措施，认真加以解决。

　　认清形势是做好工作的前提，正视问题是做好工作的动力。新的形势和新的任务，对管理局系统“四好”领导班子建设工作提出了更高的要求，反腐倡廉建设的艰巨任务对全系统反腐倡廉建设工作提出了新的挑战，需要我们始终保持清醒头脑,进一步增强责任感和紧迫感,认真研究，统筹安排。要坚持把“四好”领导班子建设与反腐倡廉建设紧密结合起来，把反腐倡廉建设工作融入到“四好”领导班子创建活动中，坚持一起部署、一起实施，一起落实，努力形成两者相互促进，协调推进的工作格局。

　　三、突出重点，务求实效，切实把反腐倡廉建设的各项工作落到实处

　　贯彻落实《工作规划》，全面落实党风廉政建设责任制，我们面临着十分繁重的任务，各级党委和领导干部必须要增强忧患意识和责任意识，加强组织领导，狠抓工作落实，为反腐倡廉建设工作深入有效推进提供保证。

　　第一，加强学习。是非明于学习。理论上的清醒才能保证行动上的坚定。新时期各种新情况和新问题不断出现，各种矛盾互相交织，对广大党员干部尤其是党员领导干部、纪检干部的知识水平和业务能力提出了新的挑战。如果不注重学习，放松世界观改造，必然导致方向迷失，思想蜕化，经受不住改革开放和市场经济的考验。当前，重点要抓好三个方面的学习。

　　一是要认真抓好科学发展观的学习。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。国资委机关及直属单位学习实践科学发展观教育活动已经正式启动。科学发展观不仅是改造客观世界的强大思想武器，也是改造主观世界的强大思想武器。开展学习实践活动，就是一个查找并解决影响和制约科学发展的突出问题、查找并解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的过程。各级党委要以此为契机，认真学习领会中央领导同志关于科学发展观的重要论述，真正把科学发展观学深悟透。要在联系实际、系统掌握上下功夫，在解决问题、工作创新上求实效，努力把对科学发展观的学习转化为领导班子和领导干部谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的措施。通过学习，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步打牢反腐倡廉建设的思想基础。

　　二是要认真抓好《工作规划》的学习。今年5月，中央下发了《工作规划》，这是贯彻党的十七大精神的重要举措，是推进加强和完善以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设、保持和发扬党的先进性的重大决策，体现了我们党对执政规律、党的建设规律和反腐倡廉规律的深刻认识和把握。最近，国资委党委、纪委也制定下发了《关于落实<工作规划>的实施意见》，虽然这个《实施意见》主要是针对国有大中型企业的，但对管理局系统的反腐倡廉建设同样具有重要的指导作用。认真学习贯彻《工作规划》以及国资委党委、纪委《关于落实<工作规划>的实施意见》，对于全系统进一步完善惩治和预防腐败体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设具有十分重要的意义。各级党委要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，把《工作规划》作为党委和领导班子学习教育的重要内容，全面把握中央关于惩治和预防腐败体系建设的工作部署及《工作规划》的精神实质。通过学习，充分认清当前全系统反腐倡廉建设工作所面临的艰巨任务，切实增强抓好反腐倡廉建设工作的责任感和使命感。

　　三是要认真抓好党纪政纪和法律知识的学习。做任何事情都要讲规矩，就像开车要遵守交通规则一样。在现实生活中，一些党员干部因法纪意识淡薄，造成“一失足成千古恨”。抓好党纪政纪和法律知识的学习尤为重要。广大党员干部特别是党员领导干部更要注重党纪政纪和法律知识的学习，做遵纪守法的模范。要把对党纪政纪和法律知识的学习同“讲党性、重品行、作表率”主题教育结合起来，同党的光荣传统教育结合起来，同党章教育和社会主义荣辱观教育结合起来，形成反腐倡廉宣传教育的合力，筑牢遵纪守法的思想道德基础。通过学习，进一步强化全体党员干部的大局意识、纪律意识、自律意识和责任意识，以良好的作风形象来取信于群众，赢得群众的信赖。在党纪政纪和法律知识的学习方面，纪检部门要发挥好组织、协调的作用。

　　第二，完善制度。加强制度建设是反腐倡廉建设的基础工程,是从源头上防治腐败的本质要求。管理局系统所属单位担负着管人、管钱、管物的重要责任。“制度使其不能”。我们必须把制度建设放在特别重要的位置，用制度管人、管钱、管物、管事。

　　一是要坚持好现行有效的制度。近些年，我们在制度建设方面做了不少富有成效的工作，建立了一套反腐倡廉的制度和规定。应该看到，目前我们的许多规章制度都是行之有效的。“制度的核心是职责，制度的关键是制衡。”只要实事求是，科学合理，就可以避免许多问题的发生。对于经过实践检验证明是科学合理的规章制度，我们就应当坚持，并在工作中学习好、宣传好、利用好，使之真正在反腐倡廉建设中发挥应有的作用。

　　二是要及时修订不尽完善的制度。制度是相对稳定的，但也不是一成不变的，随着形势的发展和实践的深入，工作的任务和要求也会随之发生变化，必须不断补充和完善。目前，我们有一些制度还不能完全适应形势和任务的需要，特别是在制度的规范化、程序化方面还有不小的差距。要坚持健全操作程序，完善规程标准，加强环节控制，堵塞过程中的漏洞，切实从制度上防止腐败现象的滋生和蔓延。

　　三是要抓好制度的执行。制度的生命力在于执行，再好的法规制度，如果不去执行，就会形同虚设，甚至导致人们对制度的漠视。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。目前反腐倡廉的制度和规定应该说已有很多，但还有一些制度执行得不够好，或者执行得不够严格。有一本书《赢在执行力》，这本书中讲了一个实例：前几年，东北一家国有企业破产，被一个日本财团收购，厂里的所有职工都翘首盼望日方能够带来让人耳目一新的管理办法。出人意料的是，日本人来了，却什么都没有变，制度没变，人员没变、机器设备没变，日方就一个要求——把先前制定的制度坚定不移地执行下去，无条件地执行。结果不到一年，这家企业扭亏为盈。日本人的绝招是什么？那就是无条件地执行！因此，我们要把现行的各项制度认真执行下去。在制度面前人人平等，不能在制度执行上有丝毫的“双重”标准。对不严格执行制度的，要一视同仁地坚决纠正，严肃处理。

　　第三，强化监督。加强反腐倡廉建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。“监督使其不敢”。强化监督，有利于筑牢拒腐防变的思想道德防线，有利于从源头上预防和治理腐败现象，有利于确保权力正确运行，从而营造出清清白白做人、干干净净做事的环境，这也是对每一位干部成长的关心和爱护。

　　一是要突出抓好重点对象、重点环节和重点部位的监督。推进反腐倡廉建设，从根本上遏制腐败现象滋生，重点在于确保权力的规范运行，关键在于加强对重点对象、重点部位和重点环节的监督，这是我们推进反腐倡廉建设的一条重要经验。要重点抓好对领导干部尤其是党政主要领导的监督。主要领导管好了，才能从上到下形成良好风气。要重点加强对权力运行的监督和制约，从管理局系统的实际来看，要切实抓好选人用人、财务资产、基建项目和政府采购等四个重点领域的监督管理。大钱要管住，小钱也要管好，要努力建设一支让组织、让群众放心的管人、管钱、管物的队伍。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。要贯彻落实领导干部重大事项报告制度、述职述廉、民主评议等一系列有关廉洁自律的规章制度，推动重要岗位轮岗制度，最大限度地减少各类违纪违法案件的发生。

　　二是要突出抓好党内监督。加强党内监督，是拓宽民主渠道，防止权力异化的关键。要严格执行民主集中制原则，切实落实并不断完善“三重一大”集体决策制度，防止个人独断专行。主要领导要自觉把自己置身于组织和群众的监督之下，不能有丝毫的特殊和例外。要将事后监督转向事前事中监督，把加强监督与加强管理结合起来。要健全严格的党内生活，切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评和自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督，使党员干部在健全、严格的党内生活中不断加强党性修养、提高党性觉悟。要落实领导干部谈话制度，对新任领导干部要进行任前廉政谈话，对考核达不到称职，群众意见较大的领导干部要及时进行提醒、诫勉谈话，真正把组织上的严格要求、严格管理、严格监督落到实处。

　　三是要着力规范权力运行机制。党的十七大报告提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是对改革开放以来我们党在探索权力制约和监督机制方面的重要经验和实践成果的总结，是对权力结构和运行机制认识的进一步深化，对于规范权力运行、从源头上防治腐败，意义十分重大。因此，我们必须要通过建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，真正达到权力运行到哪里，监督制度就规范到哪里，确保权力的行使不越界、不跨线、不离谱、不出格。

　　第四，落实责任。胡锦涛总书记最近强调指出，“党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。”各单位党委是党风廉政建设的责任主体，担负着全面领导本单位惩防体系建设的政治责任。要认真学习贯彻全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，要从全局和战略的高度，充分认识反腐倡廉建设的重大意义，切实把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务来对待，作为严格的政治纪律来执行。

　　一是要落实领导责任。各级党政主要领导是党风廉政建设的第一责任人，对领导班子和本单位的反腐倡廉建设负总责，要坚持一手抓业务，一手抓反腐倡廉建设，“两手抓”，“两手都要硬”。认真研究解决反腐倡廉工作中的困难和问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要把反腐倡廉工作任务层层分解，具体到领导班子成员，落实到具体部门，使每一位领导干部和各职能部门都知其任、明其职、出其力、尽其责，形成责任网络和强大的工作合力，确保各项责任落到实处。

　　二是要落实监督责任。各级领导干部、纪检干部特别是党政“一把手”，要在反腐倡廉建设中切实负起监督责任，做到头脑清、眼睛明、耳朵灵、手臂硬。头脑清，就是要始终保持清醒的头脑，对本单位或职责范围内的反腐倡廉建设状况有一个全面、客观、深刻的认识，不为成绩所迷惑，不被表象所掩盖；眼睛明，就是要善于发现问题，特别是善于发现苗头性、倾向性问题，见微知著，一叶知秋；耳朵灵，就是要多听各方意见，善于听取各方意见，及时掌握本单位或职责范围内的反腐倡廉建设情况；手臂硬，就是要对存在的问题能够下决心、讲原则、动真格。

　　三是要落实责任追究。贺国强同志最近强调，“如果一个地方、部门或一个单位领导班子的成员接二连三出问题，‘一把手’即使自己是廉洁的，也不能说是称职的。”实行反腐倡廉建设责任追究制，关键是明确和落实各级党政领导班子、领导干部在反腐倡廉建设中的责任。“责任制的灵魂是责任心”。各级领导干部特别是党政主要负责人，要切实以高度的责任心承担起反腐倡廉建设第一责任人的责任。对发生重大以权谋私、违纪违法问题，要严格实行问责制。对凡是因不履行或不正确履行职责、工作失职造成严重后果的，必须依据有关规定追究责任，切实解决好责任制执行不严格、追究不及时的问题。各级领导干部要充分发挥模范带头和领导表率作用，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断增强拒腐防变能力，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住各种考验，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，真正做到干干净净办事、堂堂正正做人，以自身实际行动管好班子，带好队伍。

　　最后，我想再重点强调一下领导班子和领导干部树立正确的选人用人导向问题。领导干部的公信度，取决于自身的德行和本领。目前有一些干部在群众中公信度不高，主要问题不是在“才”上，而是在“德”上。“重品行”，强调的就是“德”字。新形势下，干部队伍“德”的问题日益突出。事业心不强，用人导向不正、风气不清，势必严重削弱领导班子和领导干部的公信力。选好人、用好人，是领导班子的重要责任。选准、用好了干部，就能凝聚党心、鼓舞人心、推动工作。反之，选错、用错了干部，则会涣散党心、凉了人心，不但损害党的威信，而且影响事业发展。各级党委和领导干部一定要以高度的政治责任感，始终坚持正确的选人用人导向，选用干部既要重能力，更要重品行。尤其是主要领导岗位，更要用那些政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的优秀干部，绝不能用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，绝不能用那些不负责任、拉私人关系、搞团团伙伙的人，绝不能用那些不讲原则、怕得罪人丢选票的“老好人”，绝不能用那些不干实事、无所作为混日子的人，要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来。领导班子成员特别是主要领导，要严格执行党政领导干部任用条例，严禁封官许愿、搞权钱交易，坚决刹住跑官要官之风。总之，要通过树立、落实和坚持正确的用人导向，鼓励那些踏实干事的干部，鞭策那些碌碌无为的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些违法违纪的干部，进一步提高选人用人水平。只有这样，才能进一步提高领导班子和领导干部在群众中的公信力。

　　同志们，“四好”领导班子建设和反腐倡廉建设任务艰巨，责任重大。我们一定要认真贯彻落实中纪委七次全会精神，并以学习实践科学发展观教育活动为契机，认真抓好反腐倡廉建设的各项工作，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施推动管理局系统各项建设更好更快地发展！

　　谢谢大家！