巩固学习实践成果  落实各项工作责任
为保发展、促改革、创优质、建和谐做出新贡献
──国资委机关事务管理局局长刘茂勋在管理局系统2009年上半年工作会议上的报告

　　这次会议的主要任务是，学习贯彻国资委上半年中央企业负责人会议精神，总结上半年的工作，分析当前形势，研究部署和推动下半年的工作。为了开好这次会议，管理局分别组织召开了各离退休干部局（办）、机关服务中心党政负责人座谈会，并专题研究了有关问题，做了比较充分的准备。寿生同志还将就全系统总体工作和下半年工作的要求作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。委内各厅局多年来对我们的工作给予了极大的关心和支持，我代表管理局向出席今天会议的各位领导和同志们表示衷心的感谢！下面，我讲三个方面的问题。

　　一、今年以来主要工作进展情况

　　按照年度工作会议关于“班子建设上水平、优质服务上台阶、体制改革要推进、经营发展有作为、作风建设有实效，不断推动全系统服务管理和改革发展工作再上新台阶”的总要求以及相关工作部署，今年上半年，管理局系统面对挑战，积极应对，打牢基础，开拓创新，圆满完成了深入学习实践科学发展观活动及整改落实“回头看”工作，在深入开展“四好”领导班子创建活动的同时，积极开展岗位达标工作，推动作风转变，妥善应对甲型H1N1流感疫情，狠抓安全责任制、保密责任制落实，离退休干部“两项待遇”得到较好落实，机关服务和资产财务管理工作明显进步，资产经营和改革发展取得新的进展，班子建设和队伍建设进一步加强，较好完成了各项工作任务，保持了稳健发展的态势，保证了全系统的安全稳定。

　　（一）深入学习实践科学发展观活动整改工作积极推进。

　　去年10月至今年2月底，全系统顺利完成了深入学习实践科学发展观活动阶段性任务，并组织开展了学习实践活动“回头看”工作，全力推动各项整改工作的落实。截至目前，全系统569项整改落实事项中，上半年应落实的370项整改任务已经全部完成，达到全部整改计划的65%。管理局根据各方提出的54项意见建议，开展了大量的调研和协调工作，目前多数已按计划得到落实，一些重点难点问题也取得重要进展。物资离退休干部局将查找出的问题分为立即整改和持续整改两部分，其中立即整改的项目已全部完成。轻工离退休干部局针对满意率测评结果，提出了26条整改措施并认真抓好落实，赢得了老同志的赞许。建材离退休干部局不满足于满意度测评已达100%的结果，仍然提出了37条整改意见，目前已完成大半。机械服务中心针对11个整改项目逐一制定了整改措施，通过努力，初步解决了一批涉及干部职工切身利益的事项。石化服务中心通过“明确内容、明确责任、明确措施、明确时限要求，确保整改到位”的“四明一保”措施，将38项整改任务进行分解落实，目前已经完成14项。建材服务中心梳理出7项上半年必须完成的重点任务，逐一细化整改落实方案，目前已基本完成。

　　通过狠抓整改落实工作，干部职工特别是党员领导干部进一步深化了对科学发展观的认识，增强了做好工作的责任感和使命感，全系统着力解决了一批影响服务管理和改革发展工作的突出问题，为完成各项工作任务起到了积极的促进作用。

　　（二）离退休干部工作扎实开展。

　　上半年，全系统各离退休干部局（办）紧密围绕“评选推荐全国先进离退休干部党组织和离退休干部先进个人”、“为老服务项目和老龄产业开发研究”和筹备组织离退休干部“向共和国汇报”文艺演出等三项重点工作，认真做好离退休干部工作，老同志“两项待遇”得到较好落实。一是精心组织了2009年春节团拜活动。委领导分别到各离退休干部局（办）参加团拜、走访、慰问和探访等活动，160余名老干部和在职同志自编自演了一台精彩的文艺节目。二是开展了评选推荐全国“双先”工作，向中组部推荐全国先进离退休干部党支部2个，全国离退休干部先进个人6名；评选出管理局系统先进离退休干部党支部11个，离退休干部先进个人34名。三是顺利完成了29名新退休老部长的接收工作，并积极协调帮助解决有关离退休干部局老同志津贴补贴资金困难等问题。四是管理局和各离退休干部局（办）积极筹办离退休干部“向共和国汇报”文艺演出活动，庆祝新中国成立60周年，有关节目选取及排练工作正在进行中。五是组织了离退休干部工作人员系列培训活动，并分别举办了医疗保健处处长座谈会、老部长办公室主任座谈会、文体活动处处长座谈会等会议，为研究解决有关服务问题，提高工作人员基本素质创造了条件。六是确定了2009年重点调研课题，“为老服务项目和老龄产业开发研究”已申报成为“国资委软科学研究课题项目”。我委2008年度《新时期中央国家机关离退休人员需求情况调查与研究》被中组部评为2008年度全国老干部工作优秀调研成果一等奖，这是我委连续两年获得一等奖。

　　各离退休干部局（办）坚持以科学发展观为指导，不断增强服务意识，积极拓宽工作思路，创新工作方法，确保了离退休干部“两项待遇”的落实。委机关离退休干部局积极采取多种措施提升服务能力，为圆满完成接收包括16名部级干部在内的25名新退休干部做出了积极贡献。商业离退休干部局组织有关专家，对100多位“空巢”家庭老同志进行心理疏导讲座，在开展老年人精神慰藉方面进行了有益探索。冶金离退休干部局在冶金服务中心的支持下，想方设法新建了团结湖活动站，较好解决了该地区老同志就近开展活动、就近报销药费等问题。轻工离退休干部局在老同志当中广泛开展“健康快乐一小时”活动，至今已举办200期，为促进老同志健康起到了积极作用。石化离退休干部局组织老同志编撰“化工离退休干部工作26年”回忆纪念文集，为老同志搭建了凝聚智慧、发挥余热的平台。机械离退休干部局组织老干部合唱团，参加健康日报社和广西电视台举办的歌会活动并取得优异成绩，受到专家和评委的高度赞扬。纺织离退休干部局认真开展个性化、精细化服务，引入社会资源为老同志提供法律事务服务和“小饭桌”服务，受到老同志欢迎。有色金属离退休干部局积极协调，联合有色金属服务中心、有色金属工业协会等6家企事业单位，共同协作、支持和配合，强化了对老同志的全方位服务。中汽离退办进一步加强与有关企业的沟通协调，较好解决了离退休干部服务保障机制和经费问题，为确保老同志“两项待遇”落实奠定了坚实基础。

　　（三）机关服务和事务管理工作稳步开展。

　　全系统始终坚持“为机关工作和职工生活服务”的理念，紧密围绕全委中心工作大局，积极做好后勤服务和管理工作，为机关工作提供良好的服务保障，努力为机关办好事、办实事。

　　一是机关服务承诺工作稳步推进。在广泛征求委机关各厅局意见的基础上，管理局会同委机关服务中心认真研究提出了2009年10项机关服务承诺事项，并及时帮助解决履行服务承诺中的困难和问题。目前已完成了4项服务承诺。更换西便门办公楼办公室门和门锁、改善职工午休条件等事项已经启动，“两办一宿”竣工转固定资产等事项已部分完成前期工作，正稳步进入实施阶段。委机关服务中心两个办公区认真制定服务标准，加强服务质量控制，健全质量考核评价体系，完善激励机制，推动服务工作上水平。中组部来委进行干部考核和中央企业引进海外高层次人才工作会议的服务保障工作，受到中组部考核组和委领导、有关厅局的充分肯定和表扬。针对甲型H1N1流感疫情，委机关服务中心制定了应急工作预案，并积极开展了有关防控工作。

　　二是机关办公用房和行政资产管理与服务进一步加强。上半年，管理局对委机关两个办公区办公用房管理使用情况进行了全面调查，印发了《国资委领导和监事会主席办公用房管理办法》。通过积极稳妥的工作，有关办公用房腾退工作取得良好进展，10名新任监事会主席办公室得到妥善安排。为委领导和有关厅局配备办公设备209台、办公家具212件，为9位新任监事会主席配备了公务用车，并积极稳妥地完成了收益管理局办公用房、家具、电话等配置工作，完成了中央企业学习实践科学发展观、中组部干部考核、研究局协会统计等临时性工作办公用房及家具设备的调配工作，受到委领导和有关厅局的好评。

　　三是管理体制改革工作积极推进。根据中央和国资委关于加快现代企业制度建设的要求，全系统以建立现代企业制度为核心，进一步加快改革步伐。组织完成了化工大连疗养院管理体制的调整工作，将疗养院国有资产划至石化服务中心管理，并研究确定了疗养院的发展方向。提出了化工青岛疗养院资产置换意见，并完成了资产评估审核确认。组织完成了冶金法律事务中心、汉华建筑设计院资产转让的实施工作，目前已完成挂牌交易等程序。经过法定程序，北京金基业集团已改制为集团公司，北京康瑞普冶金设备厂改制为有限责任公司。

　　四是强化基建管理，积极推进历史遗留问题的解决。管理局全面清理了2001年至2008年中央预算内投资项目。经过清理，国家发展改革委批准我委427个项目，计划总投资13.57亿元，其中国家财政投资10.97亿元，自筹2.6亿元。各单位按照有关制度要求，坚持建设和廉政两个责任书共同管理，转固定资产工作有了一定进展。管理局完成了2010年中央国家机关基建项目，老旧小区、平改坡以及危旧平房改造等一批项目的申报和批复工作，审核了34项基建项目的竣工决算报告，其中批复竣工决算项目15项，组织竣工验收10项。“两办一宿”和1、2号楼等历史遗留问题正按计划推进并取得较大进展；工艺美术馆交接问题已基本完成，农房公司托管问题也在积极协调办理之中。

　　五是资源节约工作深入开展。按照委领导的要求，管理局向各直属、直管单位通报了2008年度国资委机关资源节约工作总结和2009年度工作计划，下达了2009年度各机关服务中心节能指标，加强了对机关资源节约工作的指导。组织全系统开展了节能宣传周活动和抵制商品过度包装万人签名活动。委直属机关400多名干部职工参加了活动，李荣融主任等委领导参加了签名活动，取得了良好的宣传效果。各单位按照管理局工作部署，积极探索、研究和推进资源节约体系建设的长效机制，按照中央国家机关和北京市有关工作部署和要求，分别组织开展了以“节约能源、从我做起”为主题的节能宣传周系列活动，有力地推动了我委资源节约工作的开展，资源节约的意识已逐步深入人心。

　　此外，为系统总结和宣传管理局各机关服务中心9年来改革发展历程和主要成就，向新中国成立60周年献礼，管理局和各机关服务中心在有关协作单位的帮助下，正组织摄制一部电视专题片，得到各单位高度重视和积极支持，有关工作正加紧进行。

　　（四）财务管理和审计工作水平不断提高。

　　今年以来，全系统各单位以预算管理为核心，认真抓好基础业务管理和基本制度的落实，努力提高财务服务保障工作的质量和管理水平。根据财政部的批复，管理局完成了2009年预算分配方案，经委主任办公会议审议通过，已批复下达各单位，预算执行工作正在稳步推进，并于6月启动了2010年部门预算编报工作。在委领导亲自协调和管理局积极努力下，委机关及各离退休干部局2009年两步规范津贴补贴共计2.38亿元财政预算已全部到位，彻底解决了困扰我委多年的重要问题。管理局和各单位一起，还认真组织做好我委部门决算等五项决算的编制、会审及报送工作，完成了2009年企业快报和预算执行月报等工作。经过精心准备，成功召开了国资委直属直管单位财务工作暨培训会议，对进一步强化我委财务预算管理，推进“小金库”治理工作及审计整改工作起到了重要的促进作用。另外，管理局还精心组织完成了原国家经贸委、中央企业工委和国资委自1992年以来的会计档案的清理工作，共清理财务资料53万余页，清理编卷近4000卷，实现了财务档案管理工作规范化目标。按照财政部、审计署的工作要求，组织委机关及直属直管单位开展了加强预算执行和压缩出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费预算等有关工作。

　　按照中纪委等四部委的工作部署，今年5月起，我委开展了“小金库”治理工作。国资委成立了领导小组，研究制定了委机关及直属直管单位“小金库”治理工作方案，并组织召开了国资委“小金库”治理工作动员大会，对我委“小金库”治理工作进行了全面部署，李荣融主任要求全委“从严自查，完善制度，严明纪律，当好表率”。全系统各单位高度重视，认真开展了自查自纠和银行账户报送等工作，并公布了举报电话，为“小金库”治理工作营造了良好氛围和环境。针对自查自纠工作的情况，委领导小组要求深入开展“回头看”工作，再次开展了自查自纠活动，防止漏查、漏报，避免走过场、留死角，并在四部委规定的时间内进行了通报。截止到7月10日，共有3家单位报告了存在“小金库”情况（其中2家是管理局系统单位），滚存余额15.26万元，一些单位还报告了其他违反财务管理规定的行为，已上报检查组等待定性。各单位在认真开展清查活动的同时，注重举一反三，积极采取措施，加强和改进基础管理工作，弥补不足，堵塞漏洞，清理工作取得了实效。目前重点检查阶段的工作仍在进行中。

　　审计及审计问题整改工作进一步加强。按照有关工作安排，开展了对全委42家直属单位、直管协会2008年年报审计和对10个机关服务中心经营业绩考核指标的确认工作，组织了对9位领导干部任期经济责任审计工作。各单位能够积极配合做好审计调查、取证等工作，认真做好有关情况的核实、意见反馈和整改落实工作。目前，涉及管理局系统各单位的审计问题整改工作已经基本完成。为配合做好审计工作，管理局与审计署国资监管审计局共同组织召开了2009年上半年审计联席会议，协调解决了审计中存在的有关问题，并在国资委直属直管单位财务工作会议上予以了通报。各有关单位能够认真借鉴其他单位审计发现的问题，主动查找工作不足和漏洞，积极完善有关管理制度，强化内审控制，促进了财务工作质量和水平的提高。

　　（五）资产经营和业绩考核工作取得较好成绩。

　　面对宏观经济形势复杂多变的不利局面，管理局系统各服务中心积极采取措施，千方百计抓住市场机遇，想方设法挖掘经营潜力，促进业绩增长。通过各单位的积极努力，较好完成了管理局工作会议提出的保增长任务，总体实现了经营业绩稳定增长的目标，经济效益同比大幅提高，资产质量进一步改善。上半年共实现经营收入8.88亿元，完成年度考核指标的62.22%；实现利润总额8905万元，完成年度指标的77.74%；实现国有资产保值增值5168万元，完成年度考核指标的63.45%；对离退休干部工作的支持1142万元，完成年度考核指标的52.46%。有关经营业绩考核完成情况文宏同志将作专题通报。

　　各服务中心面对困难，深化改革，调整结构，积极应对，主要领导不辞辛劳，集中精力在一线抓管理、跑市场、找项目，千方百计增收节支，取得了较好的经营业绩，9个服务中心全部实现了盈利。纺织服务中心坚持分解任务指标，采取多项措施规范管理，细化责任，充分调动机关、基层两方面的积极性，超额完成了上半年经营任务。机械服务中心针对市场抓重点，通过深化改革、细化管理、强化服务、优化结构，房租物业增收与旅游接待减收相抵，仍较好完成了经营指标。商业服务中心在财务预算、成本费用、经营目标责任书管理和整合资源、公开招租等五个方面“精耕细作”，在收入略降情况下取得利润上升12.03%的好成绩。物资服务中心努力突出特色经营，改革机制，强化责任，整合资源，超额完成经营指标。石化服务中心以市场开发为重点，新增2个物业承包项目，使房租物业收入同比增长217万元。冶金服务中心在牢牢把握在建项目的基础上，着力加强资源优化配置，促使物业收入同比大幅增长。轻工服务中心狠抓细节管理，千方百计增收节支，实现了时间、任务双过半。建材服务中心灵活调整收费办法，努力强化管理，提升服务品质，保证了业绩指标的完成。有色金属服务中心超前谋划招租工作，适时合理调整租金，既努力开源，又注重节支，有效缓解了市场萎缩的影响。

　　（六）领导班子建设和队伍建设进一步加强。

　　管理局和各单位党委高度重视领导班子建设和队伍建设。今年以来，管理局继续推动“四好”领导班子创建活动的开展，认真做好领导班子建设有关工作，与人事局、直属机关党委共同完成了石化离退休干部局领导班子的调整补充，对中汽离退休办公室主要领导进行了试用期满考核并正式任职，对物资、纺织离退休干部局换届改选进行了批复，并根据有关规定，对年度考核民主测评结果为基本称职或接近基本称职等次的有关班子成员进行了提醒和诫勉谈话，对新任和正式任职的２名局级领导干部进行了廉政谈话。完成了有关离退休干部局27名处级干部的任免工作。各单位坚持把班子建设、队伍建设与开展党员干部“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动结合起来，与党风廉政建设有关活动结合起来，不断规范和完善管理制度，促进了干部职工综合素质的提高。冶金、建材离退休干部局组织开展了新一轮共计8名处级干部轮岗交流，纺织服务中心开展了中层干部竞聘上岗工作，有力促进了干部队伍整体素质的提高。全系统工会、共青团、妇联等群众组织积极开展丰富多彩的活动，为全系统队伍建设做出了重要贡献。此外，完成了8名公务员的招录工作，事业单位15名大学毕业生接收工作，安排13名同志参加了中央党校国资委分校培训，外事考察培训出访团组有关工作也在积极推进之中。

　　为全面加强队伍建设，培育“严、细、实、快”的工作作风，去年底，管理局提出在全系统开展岗位达标工作，并将管理局中心办、委机关服务中心安定门办公区确定为试点单位。今年3月26日，管理局组织召开了岗位达标工作试点单位汇报会，李荣融主任出席会议并作重要指示，对管理局系统开展岗位达标工作给予了充分肯定和支持鼓励。4月，组织各单位党政主要负责人、领导班子成员、处级干部及有关班组（站）长总计320余人，分三期赴中海油开展了岗位达标工作培训。管理局成立了规章制度修订工作小组，全面清理和修订了各项规章制度。冶金离退休干部局组织干部职工赴宝钢参观学习，并着手再次修订了各项规章制度。纺织离退休干部局组织新参加工作人员座谈岗位达标工作的感想和体会。商业服务中心成立了岗位达标领导小组和办公室，专门负责岗位标准的制定和达标工作的检查。石化服务中心组织所属单位编写了员工手册，开展了岗位练兵活动。轻工服务中心开展了岗位达标工作培训，并选择了试点单位，开始推行岗位的达标工作。纺织服务中心要求参加过管理局组织培训活动的人员进行工作交流，带动其他职工不断深化对岗位达标工作的认识，推动了岗位达标工作的开展。

　　此外，全系统安全、“五委会”、人防、信访等管理工作也取得了较好成绩。在安全管理工作中，各单位按照国管局工作部署，认真组织开展了火灾隐患排查整治工作。委安委会领导和管理局领导分别对各办公区安全工作进行了检查指导，对安全隐患管理和有关整改工作提出了明确要求。针对全国连续发生几起重特大安全事故，管理局组织召开了各单位安全责任人专题会议，要求各单位汲取教训，坚决克服侥幸麻痹思想，确保安全工作“领导落实、责任落实、制度落实、措施落实、监督落实、整改落实”，并要求将基建项目申报工作与安全工作紧密结合，在2010年基建项目申报和安排上优先考虑安全隐患整改项目。各单位认真强化应急管理措施，适时开展安全应急演练活动，细致做好突发事件的应对准备工作。在保密工作方面。3月27日，管理局系统组织召开了保密责任书签订仪式暨培训会议，对各单位主要负责同志和办公室主任、涉密人员进行了保密教育，并要求各单位与有关人员签定保密工作责任书或承诺书。各单位根据委保密办通知，组织开展了保密自查工作，观看了保密教育片。管理局机关和各单位普遍组织开展了迎检工作和确定内部工作秘密范围等方面的工作，干部职工安全保密意识得到加强，防范失密泄密能力进一步提高。在“五委会”等社会事务管理工作方面，李荣融主任、贾福兴书记和寿生同志参加了“共建绿色家园——共和国部长义务植树活动”。寿生同志和部分离退休老同志在机械南口绿化基地开展了以“弘扬生态文明，宣传绿色文化”为主题的植树和笔会活动。委领导的重视和支持，为全委干部职工履行社会责任作出了表率。委机关和各单位也以不同形式，组织干部职工到所属绿化基地或其他绿化场所开展了多种形式的义务植树活动。各单位还积极响应中央国家机关的号召，组织开展了“幸福工程”捐款活动，全委有3767人参加了捐款活动，共筹集善款11.94万元。根据中央国家机关人口和计生办的部署和要求，由管理局系统各单位组成的中央国家机关人口计生工作第十协作组赴江西都昌蔡岭镇国务院国资委希望小学开展了扶贫助学活动，捐赠了协作组成员单位捐助的10台计算机及相关电子教材、投影仪、照相机和100多套价值3万多元的图书、文具等学习用品，受到当地干部群众的热烈欢迎，产生了良好的社会效果。

　　同志们，上半年以来，我们在国资委、委党委的正确领导下，在全系统各单位的共同努力下，克服了很多困难，各项工作取得了重要进展和良好成绩，保持了和谐稳定、较快发展的良好态势，局面来之不易。在此，我代表管理局向21个单位的领导及全系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在着不少困难和问题。一是国际金融危机对我国宏观经济的影响尚未消除，全系统服务经营和改革发展仍面临许多不确定的因素，给全系统经营工作和业绩指标的完成带来很大压力。由此带来的各种矛盾和冲突也给部分职工和离退休干部带来一定的冲击，存在一些影响和谐稳定的因素。二是总体看工作标准还不高，要求不严，责任意识不强，服务质量和效率仍然存在许多不尽如人意的地方，特别是管理局机关在服务管理的能力、效率和作风上，还存在较大的差距。三是一些重点工作的管理和推进力度上还存在明显差距，如基本建设投资转固定资产的比例依然很低，存在不少应转固而未转固的“胡子工程”；一些单位基本建设项目基础工作薄弱，前期工作不扎实，导致项目实施不力等情况的出现。四是突出存在着人员结构不合理，人才短缺，年龄老化趋势严重等问题。以上这些问题，需要全系统各单位高度重视，进一步转变观念，加强管理与培训，加大调整和整改力度，认真加以解决。

　　二、关于下半年的重点工作

　　当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，但国内外不确定、不稳定因素依然很多，今年又是新中国成立60周年，下半年工作的任务仍将纷繁复杂和十分艰巨，面临的形势也依然严峻。李荣融主任在中央企业负责人会议上指出，当前国内的调整正在“逆化”，协调发展的难度在增加，可持续发展的难度在加大，未来市场竞争将更加残酷。他反复要求，“各中央企业一定要更清醒、更稳健、更扎实”，“要按照党中央、国务院关于做好下半年经济工作的总体部署和要求，深入分析和把握形势变化，以更加稳健的措施，更加扎实的工作，保持好平稳的发展势头，努力完成全年生产经营各项任务”。这些要求对于管理局系统的工作同样具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会和贯彻落实党中央、国务院的战略部署和国资委的工作要求，把思想认识统一到党中央对形势的分析判断和工作部署上来，充分认识当前形势对管理局系统安全稳定工作、服务管理工作和改革发展工作的影响，不断提升安全稳定、服务保障和经营发展工作的水平，全面完成2009年各项工作任务。各单位要按照“更清醒，更稳健，更扎实”的总要求，紧密围绕重点工作，提出重点措施，抓出重点成效，保持平稳发展的良好势头。下半年重点要做好以下工作：

　　（一）积极应对金融危机影响，确保年度经营目标实现。

　　各机关服务中心上半年虽然取得了较好的经营业绩，但收入和利润的来源不可比因素的成分很大，加之下半年宏观形势不确定的因素较多，经营环境也可能会有一些不利的影响，保增长的基础并不牢固，因此我们绝不能盲目乐观。各单位一定要始终保持清醒的头脑，全力做好资产经营和管理工作。一是各服务中心要把经济工作的着眼点放在认真研究市场发展走向，稳固扩大市场份额上。要以开拓外部市场为重点，努力抓住市场机遇，积极培育和创造新的经济增长点，促进经营业绩指标的完成。二是要坚持“稳健经营、特色发展”的方针，继续深化改革，强化管理，适时调整经营结构和布局，在经营发展的标准上，正确把握好做强与做大的关系，首先是要做强，然后再寻求做大。三是要精心抓好成本控制和管理，切实加强成本费用和人员薪酬的管理与控制，深入挖掘经营潜力，认真落实节能降耗指标，厉行节约，降本增效，努力争取更好的经济效益。四是针对国际金融危机带来的不利影响，要组织各经营单位普遍开展一次“面对冷市场，全员大练兵”活动，努力使每个员工都明确经营责任，明确岗位标准，明确考核办法，明确经营保本点，积极促进经营工作的开展。五是进一步落实经营业绩考核分析制度，加强对宏观形势、经营环境和经济运行情况的掌握与监测分析，努力把握市场动态，适时采取更加扎实有效的措施，积极应对各种因素对经营工作造成的不良影响。六是要进一步加强资金管理，看好用好“钱袋子”，确保资产和资金的安全。要建立健全各项资金管理制度，包括风险管理制度、“三重一大”制度等。要坚持专家评审、集体决策、按规定审核批准，保证决策的科学性和规范性，杜绝“先斩后奏”现象的发生，切实防范投资和经营风险。

　　（二）扎实推进深入学习实践科学发展观活动整改落实有关工作。

　　深入学习实践科学发展观活动整改落实工作是贯彻落实科学发展观的关键，解决突出问题是学习实践活动取得实效的重要标志。全系统569项整改落实事项中，上半年已经基本完成了370项，还有199项整改任务没有完成。下半年，各单位要在党委的领导下，认真研究整改落实方案，逐条分析研究改进措施，落实有关工作责任，确保按时完成整改事项，以良好的工作成绩迎接本阶段的群众满意度测评活动。各单位要根据下半年工作的特点，进一步认真梳理整改落实事项，深入分析研究整改落实工作中存在的问题，实事求是地整理出那些影响全局、关系基础、干部群众迫切希望见到成效的突出事项，集中力量加以解决，以实际行动“取信于民”。对于能够分清责任、政策依据充分、有条件可以整改的事项，各单位要立即整改，让干部群众早日见到效果。对于那些需要持续改进、难以立即见到效果的整改事项，各单位也要注意采取适当的方式，及时公布和通报整改工作的进展情况，让干部职工和人民群众了解和认可整改工作落实的情况。总之，各单位要通过更稳健、更扎实的整改落实工作，促进各项服务保障任务的完成，促进服务管理水平的提高，让委领导放心，让离退休老同志和干部职工满意。

　　（三）精心做好新中国成立60周年庆祝活动组织保障工作。

　　庆祝新中国成立60周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事。各单位一定要以高度的政治责任感，认真做好国庆前后有关节日庆典的组织保障和宣传教育工作。一是按照管理局党委有关工作意见，认真组织和做好爱国主义教育系列活动。要通过丰富多彩、生动活泼的形式，积极宣传新中国成立60周年、改革开放30年所取得的伟大成就，进一步激发广大干部职工和离退休老同志爱党、爱国的热情，努力营造全系统和谐稳定、奋发向上的良好氛围。二是高度重视，认真做好“十一”庆典安全保卫等方面的组织协调工作。各有关单位要坚决落实工作责任，按照上级工作部署和要求，精心组织实施国庆节期间的安全保卫工作，积极落实迎国庆环境建设有关要求，认真做好甲型H1N1流感的防控工作，确保庆典活动欢乐祥和、万无一失。三是要认真组织做好全系统迎接新中国成立60周年重点工作，精心组织好离退休干部“向共和国汇报”文艺演出活动和反映机关服务中心改革发展历程的《浴火的凤凰》专题片制作。四是要认真组织开展好走访慰问老干部、老工人、老党员等活动，积极帮助生活困难的老同志解决实际困难，把组织的关怀和温暖送到老同志的身边。

　　（四）继续扎实做好离退休干部和机关服务工作。

　　不断提高服务质量和管理水平，认真落实离退休干部“两项待遇”始终是全系统各单位的“第一任务、第一责任”。在落实老同志政治待遇方面，要坚持传达通报制度和政治学习制度，及时掌握老同志的思想情况，主动做好思想政治工作。要切实加强离退休干部党支部建设，进一步加强离退休干部党员的管理，在中组部表彰全国先进离退休干部党支部和先进离退休干部的基础上，对获得国资委管理局系统“双先”的离退休干部党支部和离退休干部个人进行表彰，并组织整理和编辑出版管理局系统离退休干部先进事迹集，进一步组织和引导老同志发挥积极作用。在落实老同志生活待遇方面，要创新管理方法和服务方式，深入开展个性化、精细化服务，努力为老同志做好事、办实事、解难事。要继续坚持重点帮助有特殊困难的老同志解决生活实际问题，坚持开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动，促进老同志身心健康，安度晚年。要发挥各方面的积极性，进一步加强老干部活动站的阵地建设，充分利用资源优势，拓展服务项目，在坚持适度、量力的原则基础上，认真组织各项活动，不断丰富老同志的精神文化生活。要进一步加强离退休干部工作的研究，准确把握服务工作中的重点、热点和难点问题，按时完成年初确定的重点调研课题。

　　管理局和委机关服务中心要认真制定落实机关服务承诺事项的实施计划，并按照计划和分工扎实做好服务承诺事项的落实。委机关服务中心要继续结合本单位服务管理和改革发展的实际，按照提高效率、主动服务、多办实事、方便机关的要求，围绕机关和职工群众最关心、最现实、最直接的利益问题，不断提高服务质量和效率，提升服务管理水平，多办好事、办实事，积极树立服务品牌和形象。各服务中心及所属服务经营单位还要结合开展“岗位达标”活动，认真发动干部职工认真查问题、找差距，不断增强服务意识、品牌意识和创优意识，努力通过创新服务项目和内容，完善岗位责任体系，把服务管理工作提高到一个新的水平。管理局和各单位要继续抓好资源节约工作。管理局要把起草《国资委机关资源节约工作意见》和制定完善《资源节约工作考核办法》作为下半年开展资源节约工作的重点，并依据考核办法组织开展检查考核活动，在此基础上，适时组织召开国资委机关资源节约工作经验交流会。

　　（五）进一步转变工作作风，全面加强基础业务建设。

　　管理局系统点多、面广、线长，要做好各方面的工作，完成好各项工作任务，必须不断强化基础工作的建设和管理，努力打造一支作风硬、业务强，优质高效的工作队伍。

　　一是深入学习大庆精神和中海油基层班组建设经验，全面推进“岗位达标”工作。管理局已经提出关于开展岗位达标工作的实施意见（征求意见稿），将在征求各单位意见后正式印发全系统，以指导和推动“岗位达标”工作。各单位要进一步提高对岗位达标工作的认识，以落实岗位责任制、健全工作制度、规范工作流程、制定与落实岗位标准为核心，以加强岗位建设、制度建设、环境建设、文化建设，不断提高基础管理水平为重点，全面提高能力素质和工作水平。各单位要认真确定试点单位，尽快制定工作责任、岗位流程、工作质量、工作时限等岗位标准，增强工作主动性，扎实推进岗位达标工作，为完成“保发展、促改革、创优质、建和谐”的工作任务提供坚实的保障。

　　二是继续认真做好“小金库”治理工作和审计整改工作。各单位要从提高党的执政能力、加强党风廉政建设的高度，充分认识开展“小金库”治理工作和审计问题整改工作的重要性，扎实做好“小金库”重点检查阶段、整改阶段以及审计问题整改的各项工作，积极配合检查组开展重点检查工作。财务、审计和各级纪检部门要逐级明确责任，积极协调配合，完成整改任务，确保“小金库”治理和审计整改工作取得实效。各单位要以“小金库”治理工作和审计问题整改工作为契机，进一步加强对所属单位的监督管理，建立健全内部控制制度和财务管理制度，规范各项财务收支活动，强化财政法规和会计知识的教育培训，逐步建立和完善“小金库”治理工作的长效机制，不断提高财务管理和服务保障工作的水平。

　　三是进一步加强基本建设管理，认真解决历史遗留问题。管理局和委机关服务中心要继续做好“两办一宿”竣工决算编制和相关审核工作。管理局要修订和完善基建管理办法，进一步规范和加强投资管理，重点是项目前期审核控制和实施过程中期管理。要加快推进基建项目竣工转固定资产的决算审批工作，认真解决基建项目长期不能转固定资产的“胡子工程”问题。各单位要进一步提高对基建管理工作的认识，认真采取有效措施，强化基建管理工作，扎实做好基础工作。此外，管理局要积极完成工艺美术馆交接收尾工作，加快推进农房公司托管工作。

　　四是进一步加强管理局机关自身建设，牢固树立“严、细、实、快”作风，不断提高服务质量和工作效率。根据管理局部分人员在工作中暴露出来的“责任不清、人浮于事、效率不高”等问题，要认真转变工作作风，结合岗位达标工作，进一步加强对内部事务的管理，完善工作责任制，强化工作质量，简化工作流程，精简会议、文件，提高工作效率。要在管理局机关进一步倡导和牢固树立“事事是服务，处处是窗口，人人是形象”的观念，积极营造团结和谐，奋发向上的良好氛围，不断推动管理局机关全面建设再上新台阶。

　　三、做好下半年工作的几点要求

　　面对国际金融危机带来的不利影响和今年工作的困难局面，全系统各单位要坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的部署和国资委、国资委党委的工作要求，“更清醒、更稳健、更扎实”地做好下半年的工作。要围绕重点工作，采取重点措施，取得重点成效，努力实现“班子建设上水平、优质服务上台阶、体制改革要推进、经营发展有作为、作风建设有实效”和“保发展、促改革、创优质、建和谐”的工作目标，为国资委的中心工作提供更加优质高效的服务和保障。

　　第一，要高度重视，认真落实工作责任。管理局系统是一个工作整体，彼此由工作责任相连，构成了一个完整的责任体系。只有将责任落实到位，才能获得良好的工作业绩。工作意味着责任，责任不分大小，关键在于落实。能不能落实责任，关系到事业的成败兴衰，是我们做好工作，完成各项任务的关键。我们强调狠抓领导班子建设和队伍建设，开展岗位达标工作，关键在于促进责任的落实。面对复杂艰巨的服务保障和经营发展工作任务，全系统只有逐级落实好责任，各项工作任务的完成才有了根本保证。

　　第二，要切实加强管理，打牢工作基础。加强基础建设是一项长期的任务，任重而道远。在深入学习实践科学发展观活动中，管理局根据全系统工作的实际，要求各单位以开展岗位达标工作为契机，切实加强基础建设和管理，对于维护工作秩序和良好顺畅的沟通渠道，保证政令畅通、令行禁止意义重大。我们要坚定不移地加强政治建设和思想道德建设，大力营造勤政、廉政的良好氛围，进一步规范领导干部的行为，坚决与违纪违法现象作斗争。各单位要进一步健全和完善工作制度，加大管理和改革力度，从根本上解决工作效率不高的问题。财务、资产和基建等各项管理都要紧密围绕服务保障工作的实际，严格管理制度，严肃工作纪律，扎实做好基础性管理工作。要采取有力措施，坚决克服作风飘浮，管理粗糙，数据失真，工作基础不牢等弊端。同时，也要切实防止一边解决旧的问题，一边积累新的问题。

　　第三，要把保持安全稳定摆在各项工作的首位。安全工作事关全系统工作大局，事关社会稳定大局，事关人民群众根本利益。各单位主要领导要切实负起责任，进一步增强安全工作的责任感和使命感，不断提高对安全稳定工作的敏锐性。要结合“岗位达标”工作，努力做到组织领导严密、规章制度严格、培训教育严谨、监督检查严厉。要切实把“人”视为安全稳定工作的第一要素，把安全防事故工作落实到每个岗位、每个环节、每个员工，使安全稳定的管理工作更加科学有效，才能杜绝各类责任事故的发生。要继续抓好安全专项整治和隐患整改工作，严肃查处各类违反安全工作制度的隐患和问题，确保安全稳定和谐的工作大局。

　　第四，要深入开展讲党性、重品行、作表率主题实践活动。各级党员领导干部要胸怀全局，自觉做道德高尚的模范，做勤政廉洁、克己奉公的表率。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，重实绩不慕虚名，求实效不务虚功，实事求是，勇于开拓，努力做到发展有新思路，改革有新突破，各项工作有新举措，认真履行好自己的职责。要不断解决党员干部在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的问题，引导广大党员干部认真学习，刻苦磨练，不断提高自身素质，积极服务职工群众，扎实解决实际问题，切实解决损害群众利益的突出问题，在实践中更好地履行共产党员的责任和义务，充分发挥先锋模范作用。

　　同志们，我们前面的道路，是一条机遇与挑战并存的道路，也是一条前途光明的道路。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢记肩负的使命和责任，在国资委和委党委的正确领导下，继续团结拼搏，扎实工作，开拓创新，锐意进取，不断开创各项工作的新局面，为保发展、促改革、创优质、建和谐做出新贡献，以优异的工作成绩向新中国成立60周年献礼。

　　谢谢大家。