在国际金融危机的背景下提升学习力

李保民 国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任、党委书记

    一、危机的考验对学习提出了更高的要求

    由美国次贷危机引发的这场席卷全球的国际金融危机，自去年爆发以来，已经对全球经济展产生了巨大影响，尤其是对实体经济影响深远，而且还在蔓延当中，世界经济增长明显放缓，一些国家经济陷入衰退，发展问题面临更大挑战。迄今，仍难断言这场危机已经见底，过去几个月中一直对世界经济唱“白脸”的世界银行在最新发布的一项报告中也对全球经济走势发出悲观预期，预测全球经济今年的萎缩幅度将进一步降至2.9%，而此前的预期为1.7%。世行认为，受国际资本流入大幅下滑等因素拖累，新兴经济体的增长速度将大幅滑坡，不过，中印两国除外。世行在对中国经济的评估报告中，上调了对于2009年我国经济增长的预期至7.2%，较之前一期报告的6.5%提高了0.7个百分点。世行对于中国经济发展趋势的预测与各界都是一致的，这说明，虽然在这样一场危机面前，任何一个国家都难以独善其身，但我国政府在应对危机中表现出的负责任的大国姿态，以及采取的切实有效的措施，都得到了国际社会的认同。但同时，我们也必须看到，国际金融危机对我国造成的冲击也是巨大的，我国经济仍然面临很大的困难，特别是外部需求持续减少，进出口下降，企业效益下降，财政收入减少，就业压力加大等。具体到我们的国有企业，根据财政部最近的公告，1至5月，我国国有及国有控股企业主要经济效益指标仍处于下降区间，国有企业实现利润还出现了今年的首次环比负增长，5月份的环比增速从4月份的0.5%下降至-0.7%，更不容忽视的是，企业库存变大，而且是在加大营销力量的情况下实现的，这就意味着企业在未来打开销路的潜力不容乐观。

    形势的发展不断地考验着我们。虽然我国政府和企业，在应对这场危机中表现出了高度的智慧，并取得了令全球为之叹服的效果，但必须看到，形势仍然不容乐观，尤其在发达经济体经济走势仍不明朗的情况下，我国经济可能受到的影响仍难准确预料，前行将交面临各种各样的困难和问题。加之，在改革开放三十年的发展历程中，我们经历了持续增长的发展道路，金融危机对于我们是一个新的情况和问题，应该说，就对这样几十年甚至近百年不遇的危机，这是我们的第一次。在这样的形势下，学习显得尤其紧迫和重要。

    读书学习是现代领导干部的基本素养和基本要求。毛泽东同志在谈论全国解放后，干部要多读点书，善于学习新事物时就说过：“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”重视学习，不断加强学习，是我们从胜利走向新的胜利的一条重要经验。新的国资改革和国企改革的事业也要求我们不断的学习。

    二、持之以恒系统学习是提升学习力的基础

    学习是一项长期的任务，坚持不断的学习是提升学习力的基础，是做好各项工作的前提。“勤能补拙”，坚持学习，就是要做到勤奋，勤奋使人在潜移默化的过程中进步。

    具体到学习的内容，结合国有资产管理工作的实际，至少应从四个方面坚持和加强学习：

    第一，陶冶情操方面的学习。一些书籍报刊，如《读者》和《新华文摘》，可以作为这方面学习的好材料。前者作为发行量世界第三的杂志，有很好的品味，书中的美文故事，读来可以陶冶我们的情操、丰富我们的精神世界、提高我们的觉悟，使我们的心胸开阔；后者综合内政外交，军事、经济、文化、法律、小说、诗歌、漫画，知识面广，信息量大，可以使我们博学。

    第二，法律法规方面的学习。这包括各部委的红头文件。作为依法履行出资人职责的机构，对法律法规的理解和运用，直接关乎我们的工作水准和工作实绩。法律法规的学习，不仅包括直接涉及国有企业和国有资产管理方面的法律，如《公司法》、《企业国有资产法》、《物权法》以及《企业国有资产监督管理暂行条例》等，也包括不专门针对国有企业和国有资产管理的很多基本法律，如《民法》等，同时，也包括国家各部门制定的规章和红头文件等。此外，诸如《国有资产监督管理委员会公告》等文件，有助于我们及时了解各个相关机构的工作情况和工作进程，有益于工作中的沟通和协调，需要认真看、认真学。

    第三，研究资料方面的学习。这方面最有代表性的当属中国人民大学的报刊复印资料，其内容广泛，涵盖涉及政治经济等各方面的绝大部分专题，系统全面，便于查找使用和链接到原始信息，有很强的理论性专题性。其中的企业管理、体制改革、国资管理等一系列专题，对于我们在金融危机背景下如何迎接挑战，怎样配置宏观政策与微观政策等都提供了不同的视角，不失为一个可以便捷获取海量信息的很好渠道，并可方便的由此入手更为深入的学习研究。

    第四，基本理论方面的学习。坚实的理论基础，有助于我们充分理解和运用政策工具，并结合实际情况提出创造性的工作思路并付诸行动。因此，在条件许可的情况下，系统的进行理论学习非常必要。

    除了述四个方面的学习，外语和其他工具学科的学习，不仅是增强基本功的重要环节，对工作、人生都非常有益。

    注重与本职岗位相结合，注重与解决实际问题相结合。学，然后知不足。实际上是向实践学习。通过学习查找不足，及时弥补，充实完善，提高本领，最终达到学以致用的目的。胡耀邦同志说：“学习有三种方法。一种是自己读书看报，经常思考，研究问题，有计划地读书。第二种是听别人讲话，看别人办事，这也是学习。一个事情出来，看看人家是怎么讲的，怎么处理的，你是怎么讲，怎么处理的，找出差距，提高自己。第三种是在实践中学，下面的实践工作千头万绪，情况十分复杂，这本身对年轻干部就是一个全面的锻炼。”（满妹  著《思念依然无尽——回忆父亲胡耀邦》）国资委的赏干部尤其要注意学习第二种。

    善于向书本学习、向实践学习、群众学习、向一切内行的人们学习是新时期学习的鲜明特点。

    三、提升学习需要全面营造学习的动力和氛围

    坚持不断的学习，需要依赖浓厚的学习氛围，并发挥学习的凝心聚力方面的重要作用，促进大家在学习中团结，在学习中进步。

    1.营造学习氛围首先要更新观念。

    体制创新的前提是理论创新，理论创新的前提是要引导大家把学习看作对未来的投资，为自己生存而学，为自身的发展而学，学有动力，学有激情，变一时一地的适应性学习为自觉主动的终身学习，引导大家通过学习重新塑造自我、完善自我、创新自我、提高自我，使每个人都成为学习的倡导者和实践者。

    2.营造学习氛围要健全机制。首先要有对学习的明确要求，并做到组织有力。应对业务学习和理论学习提出明确的要求和目标，并建立相应的领导责任机制，落实到人；其次是要建立激励约束机制，制定出台相关制度，包括人员选聘、岗位职责、分配制度等，将岗位安排、职务提拔与学习成果紧密结合，对学习勤奋刻苦、学有所成者，要给予一定的精神和物质奖励，引导每个人通过学习提高素质；三是建立检查考评机制，定期检查个人学习计划、学习情况，督促学习。

    3.营造学习氛围要精心组织。一是突出学习规划的科学性、学习内容的丰富性、学习方式的多样性，并发挥实际工作的检测作用，使学习和实际有机的结合起来；二是要提高学习考核评价机制的兑现能力，着力解决劳动分配制度的落实，使学习的效果和个人的利益结合起来，以此从机制上保证学习的主动性和积极性，由“要我学”变为“我要学”，由应付学变为好好学，由临时学变为经常学，激发学习的活力。

    4.营造学习氛围要建立系统培训。培训是学习的一个重要途径，完善的培训体系对于系统学习至关重要。培训的形式可以有长期培训、专项培训和定期培训等，培训的内容可以涉及基础理论、专业知识、岗位知识等各方面。培训内容的设计应本着基础知识求博、专业知识求精、现代知识求新、岗位知识求实的宗旨，重点突出，注重实效。在培训管理上，以扩大视野、丰富知识储备、增强业务技能、提高适应能力为目标，力争培训内容和形式的设计适应不同层次、不同岗位人员的实际需要。同时配套建立培训的组织领导机制、考核激励机制、效果评估机制、培训监督机制，使培训科学化、系统化、组织化，把培训纳入考核体系，使之与各岗位人员的选拔任用有机结合。建立健全学习成果通报、公示制度，畅通监督渠道，形成程序公开、动作规范、管理科学的培训运行机制。

    四、国资监管领域建立学习机制意义尤为重大

    一是当前形势赋予的紧迫任务。国资监管机构肩负着履行企业国有资产出资人职责、推进国有企业改革发展、实现国有资产保值增值的重要任务，工作极具探索性、极具挑战性。尤其在当前国际金融危机对全球造成巨大影响的情况下，如何完善自身，如何应对纷繁复杂的局面和随之而来的问题，如何带领国有企业共克时坚求得稳定发展，所有这些，都对国资监管机构的学习和研究提出了新的挑战和新的要求，并进一步警示我们：学习是一项长期的工作，必须建立长效学习机制，不断提升学习能力，才能使我们与时俱进，从容面对各种新情况、新问题、新挑战。

    二是依法履行职责的内在需要。

    履行国有企业出资人职责、构建好整个国有资产管理框架的过程中，需要学习和研究的问题很多，新的问题也在不断涌现。很多问题已经在探索和实践的过程中，也还有许多问题尚待思考和解决。诸如探索和解决党管干部、党管人才的原则与出资人选择经营者相结合的方式，国有资产的收益上缴和国有资本经营预算的问题，国有企业发展战略、重大项目规划和投资布局的管理，国有企业和国有独资有限责任公司如何建立有效的法人治理结构，国有资产营运主体如何构建，国有资产监管机构如何完善内部设置和议事程序等等。所有这些难题的探索和解决，都必须在对于法律法规学习研读的基础上，在对国际国内通行企业治理和企业管理规则的借鉴中，在对于国家政策的深刻把握下，通过反复深入的研究来完成。

    三是加快重组改制步伐的客观要求。

    附着有关国有企业改革一系列方针政策的落实和改革进程的不断推进，企业改制重组的进程也在不断加快。企业改制重组中出现的诸多问题亟待解决，如产权主体的地位不清晰，企业改制环节不规范，国有产权交易定价机制不合理，企业职工合法利益受到侵害等。国有企业改革的方向必须坚定不移，但攻坚破难阶段的各种矛盾交织在一起，利益关系调整错综复杂，各级国资机构把握改革推进的力度和进度的能力尤其关键。如何从根本上纠正和防止上述问题，切实维护出资人和企业职工的合法权益，推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转，保证国有资产保值增值，各级国有资产机构任重道远。

    四是提升国资人自身素质的必然选择。

    知识经济，信息社会，多变的形势，特设的机构，艰巨的使命，社会的变迁，生活的变化，都在客观促使我们国资人提升自身素质。重新学写字——用电脑，重新学走路——学开车，重新学说话——练外语……所有这些都是对我们提升素质的具体要求。

    知识就是力量，知识就是财富，知识就是潇洒，知识就是品质。